Дело № 5-379/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области 27 ноября 2020 года 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 АлексА.а(,,,) к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из (,,,) Республики, в нарушение требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не прошел лабораторные исследования на COVID-2019 методом ПЦР, и не разместил информацию орезультате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что прошел лабораторные исследования на COVID-2019. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГБУЗ «(,,,)», где ему выдали направление на анализ крови на антитела к антигену. Он сдал данный анализ, но разместить информацию о результатах анализа на Едином портале государственных услуг в предписанный срок не смог по техническим причинам. Необходимую информацию ему удалось разместить только ДД.ММ.ГГГГ О том, что ему необходимо было провести лабораторное исследование именно методом ПЦР, он не знал, доверившись в этом вопросе компетентности работников Нерехтской ЦРБ. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержала указанные в протоколе доводы и основания для привлечения ФИО1 к административнойответственности. Суду пояснила, что ФИО1 не исполнил возложеннуюна него обязанность по проведению лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР. Проведение ФИО1 исследования крови на антитела к антигену SARS-CoV-2 не соответствует требованиям, предъявляемым Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные письменные доказательства, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,невыполнениисанитарно-гигиеническихипротивоэпидемическихмероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либов периодосуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица),осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор,опроведениисанитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно требованиям пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).Дополучениярезультатовлабораторногоисследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно пункту 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместил информацию о результате лабораторногоисследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Виновность ФИО1, помимо его объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой ОГБУЗ «(,,,)» о результатах исследовании крови на антитела к антигену SARS-CoV-2, выпиской из Единого портала государственных и муниципальных услуг, другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о выполнении им возложенной на него обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 несостоятельны.

По прибытию на территорию Российской Федерации ФИО1 вручено уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», пункт 2.2 которого обязывает в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 именно методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, о чем имеется подпись ФИО1 в анкете для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы.

Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в установленный срок не проведено. Сведений, подтверждающих отрицательный результат обследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, ФИО1 не представлено.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его возможные последствия, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствне установлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1-4.5 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, им принимались меры по недопущению нарушения, учитывая, что назначение штрафа в размере, установленном санкцией статьи, повлечет нарушение баланса финансовых возможностей физического лица и членов его семьи, может повлечь избыточное ограничение его прав, имеются основания для снижения размера назначаемого штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, учитывая положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 АлексА.а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет: (,,,)

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть представлена в Нерехтский районный суд.

Разъяснить ФИО1 последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов