25RS0039-01-2024-000599-06

№ 5-45/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2024 года с.В.-Надеждинское Приморского края

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Кислякова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к работе в качестве рабочего на кухне в кафе «У Лилии» по адресу: 

<

адрес>, гражданина КНР Чэнь Фэнсян в отсутствие у него разрешения на работу или патента. 

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. 

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 - адвокат Юдичев А.М. пояснил, что его подзащитная полностью признает вину в содеянном, согласна со всеми обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, защитник просил принять во внимание материальное положение своего подзащитного и снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на 50%, предоставив в подтверждение патент на право получения патентной системы налогообложения, налоговую декларацию ИП ФИО1 за 2023 год. 

Представитель административного органа ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела, о причине неявки в суд не сообщил.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к работе в качестве рабочего на кухне в кафе «У Лилии» по адресу: 

<

адрес>, гражданина КНР Чэнь Фэнсян в отсутствие у него разрешения на работу или патента. 

В качестве доказательств, обосновывающих привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности, материалы дела содержат протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, копию паспорта ФИО1, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицу с места происшествия, выписку из ЕГРНИП, уведомление о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе, договор аренды помещения, выписку из ЕГРЮЛ в отношении этого помещения, патент на право применения патентной системы налогообложения ИП ФИО1, копии протокола об административном правонарушении ПК№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чэнь Фэнсян по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснения Чэнь Фэнсян от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию гражданки РФ ФИО1 о том, что она владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, датированную ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Материалы дела об административном правонарушении должны содержать доказательства, обосновывающие привлечение лица к административной ответственности.

Согласно 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Частью 2 ст. 24.2 КоАП РФ предусмотрено право лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющих языком, на котором ведется производство по делу, выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно документу, удостоверяющему личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 является гражданкой КНР и имеет вид на жительство в Российской Федерации. 

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано о совершении правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в этом же протоколе содержатся объяснения лица, в отношении которого он составлен, о согласии с нарушением, также сотрудником ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району ДД.ММ.ГГГГ (в день составления протокола) от ФИО1 отобраны объяснения, изложенные рукописным текстом печатными буквами. При этом сотрудником ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району у ФИО1 декларация о способности читать и писать на русском языке и отсутствии необходимости пользоваться помощью переводчика принята ДД.ММ.ГГГГ и как от гражданина РФ, однако доказательств наличия гражданства РФ у ФИО1 материалы дела не содержатся. 

При указанных обстоятельствах объяснения ФИО1, данные сотруднику ОВМ ОМВД России по Надеждинскому району не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, поскольку не отвечают критерию допустимости, т.к. на момент получения этих объяснений от иностранного гражданина сотрудником ОВМ ОМВД не было установлено, владеет ли этот гражданин русским языком и нуждается ли в услугах переводчика. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным органом допущено существенное нарушение требований процессуального законодательства и права лица, привлекаемого в административной ответственности, предусмотренное ч. 2 ст.24.2 КоАП РФ.

Кроме того, судом не принимаются в качестве доказательств протокол об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чэнь Фэнсян по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку протокол составлен ранее даты совершения вмененного Чэнь Фэнсян правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ, а объяснения от Чэнь Фэнсян датированы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее даты правонарушений, вмененных ему и ИП ФИО1, и ранее даты прибытия Чэнь Фэнсян в Российскую Федерацию, указанной в этих объяснениях (ДД.ММ.ГГГГ). 

Иных доказательств по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, позволяющих установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, лицо, его совершившее и его виновность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным органом не представлено допустимых и достаточных доказательств события правонарушения, вменяемого ИП ФИО1, и ее причастности к его совершению, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в 10-тидневный срок со дня получения его копии.

Судья Т.С. Кислякова