РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Афанасьевой О.В.,

с участием истца ФИО6, 

представителя ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО7,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-182/2019 по ФИО6, ФИО9 к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО6, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ФИО6, указав ФИО9 в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в указанной квартире. Вместе с ней в квартире проживает ее сын, ФИО9, который состоит на регистрационном учете по данному адресу с момента рождения.

Квартира №, расположенная в 

<

адрес> является муниципальной собственностью МО Товарковское Богородицкого района, внесена в реестр муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО6 производит оплату коммунальных услуг, вносит плату за содержание и наем жилья, по открытому на ее имя лицевому счету, однако письменный договор социального найма жилого помещения с ней не заключен. В его заключении ей ответчиком отказано. 

Ордер на указанную квартиру либо иной документ на вселение в квартиру у них отсутствуют. В муниципальном архиве не сохранились.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними, ФИО6, ФИО9, право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; обязать администрацию МО Товарковское Богородицкого района заключить со ней, ФИО6, договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО9

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить, указывая на то, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма. При этом документов, подтверждающих законность вселения ее родственников, и соответственно ее, как члена их семьи, не сохранилось, с ней договор в письменной форме не заключен. В архиве эти документы отсутствуют. 

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истцов. Пояснив, что спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности, дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным. Законность вселения истцов в спорную квартиру не оспаривает. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истца ФИО6, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной комнате) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находится в казне МО Товарковское Богородицкого района, внесена в реестр муниципальной собственности МО Товарковское Богородицкого района ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО Товарковское от 31.12.2013 №3 «О приеме в муниципальную собственность МО Товарковское Богородицкого района (жилищного фонда социального использования), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района, актом приема-передачи муниципального имущества от 30.12.2013 года, то есть отнесена к муниципальному жилищному фонду.

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО6 указала, что она и ее сын ФИО9 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО3

Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру ее бабушке ФИО2 и дедушке ФИО1, их сын (ее отец) ФИО3 был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, после их смерти права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ФИО3.

Как следует из представленных суду копий поквартирных карточек в 

<

адрес> по месту жительства были зарегистрированы: ФИО2, ФИО16 года рождения, прибыла в ФИО17 г. - с ДД.ММ.ГГГГ (снята с учета в связи со смертью в ФИО22 г.), ФИО1, ФИО19 года рождения, прибыл в ФИО21 г. - с ДД.ММ.ГГГГ (снят с учета в связи со смертью в ФИО18 г.), их сын ФИО3, ФИО23 года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ (снят с учета в ФИО20.) 

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Последним местом жительства умершего числится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Истица ФИО6 является дочерью ФИО3 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, смена фамилии - справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в отделе ЗАГС администрации МО 

<

адрес> (запись акта о заключении брака между ФИО4 и ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельством о расторжении брака №, выданным отделом ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, произведена запись №. 

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО6 и внуком ФИО3, что оспаривалось в судебном заседании, следует из справки ООО «УК ЖКХ».

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента рождения).

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными судом справкой, выданной ООО «УК ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истцов, сообщением ОВМ МО МВД России «Богородицкий» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями поквартирных карточек по указанному адресу.

В связи с тем, что срок хранения регистрационного материала 5 лет, сведения, подтверждающие обоснованность регистрации ФИО6 и ФИО9 по данному адресу не сохранились.

Лицевой счет № на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО6, что следует из выписки ООО «УК ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, количество проживающих 2 человека.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. в ЕГРН отсутствуют.

Документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены.

Согласно архивной справке администрации МО Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. документы, подтверждающие выдачу ФИО2 ордера на вселение в 

<

адрес> за период с января ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ гг., в архиве администрации отсутствуют.

По сообщению МКУ «Муниципального архива» МО Богородицкий район № и от ДД.ММ.ГГГГ. сведениями об ордере на предоставление жилого помещения ФИО6 по адресу: 

<

адрес>, архив не располагает.

По сообщению МКУ «Муниципального архива» МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ. сведениями о выдаче в ДД.ММ.ГГГГ ордера на жилое помещение – 

<

адрес>, а так же сведениями о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО2, ФИО1, ФИО3 на вышеуказанную квартиру, архив не располагает.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался).

Истец ФИО6 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не могла представить, поскольку именно по вопросу его заключения она обращалась в администрацию.

При этом возникновение у ФИО6 равного с нанимателем жилой площади – ФИО3 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. 

Как усматривается из поквартирной карточки, супруги ФИО3. и ФИО5 на период брака проживали в спорной квартире совместно, как и их дочь ФИО11 (до заключения брака – ФИО10) С.Н. Бывшая супруга нанимателя ФИО3 - ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. была прописана по месту жительства в спорной квартире, то есть после рождения ФИО6 После расторжения брака место жительства на тот период времени несовершеннолетней ФИО6 при раздельном проживании родителей было установлено по соглашению родителей совместно с матерью ФИО5, по другому адресу. Достигнув совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ г., по соглашению с нанимателем ФИО3, истица была зарегистрирована в спорной квартире. Являясь дочерью прежнего нанимателя, истица вела с ним общее хозяйство, покупала ему продукты питания, принимала участие в приготовлении пищи, уборке помещения и т.п. 

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи несовершеннолетним, не имел возможности самостоятельно определить свое место жительства, не мог проживать самостоятельно без законного представителя.

Учитывая, что в соответствии с постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором находится спорная квартира, в ДД.ММ.ГГГГ г. признан аварийным и подлежащим сносу, его техническое состояние подтверждено соответствующим актом обследования, непроживание истцов в настоящее время в спорной квартире обусловлено объективными причинами. 

Между тем судом установлено, что бремя содержания квартиры и оплаты коммунальных платежей лежит на истице ФИО6, что подтверждается представленными квитанциями и выпиской финансового лицевого счета. Задолженность отсутствует. ФИО9 является членом семьи ФИО6, ее сыном, совместно с ней проживает, ведет общее хозяйство.

Принимая во внимание, что ФИО1 Н.В. являлся нанимателем спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а ФИО6 была вселена в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО3, факт вселения ФИО3 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиками не оспорен, ФИО6 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, после его смерти продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, ФИО9 стоит на регистрационном учете в спорной квартире с момента рождения, является членом семьи ФИО6, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем они приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО6 договор социального найма указанного жилого помещения, с указанием ФИО9 в качестве члена семьи нанимателя.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуются.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО12 являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6, ФИО9 к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО6, ФИО9 право пользования жилым помещением – квартирой № 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., с указанием ФИО9 в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2019 г.

Председательствующий