Дело № 2-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 17 » мая 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: 

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Нестеровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что она является собственником земельного участка, площадью 544 кв.м., кадастровый №, по адресу: г. Ростов-на- Дону, Ворошиловский район, С/Т «Гамма-труд», 5-линия, 5а, на основании договора купли продажи от ..., удостоверенного нотариусом: ... регистрационный №, о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации №. При покупке этого земельного участка, она приобрела также объект капитального строительства, недостроенный дом, площадью застройки 135,4 кв.м., о чём в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись регистрации №. Впоследствии границы земельного участка были установлены в соответствии с законодательством, площадь земельного участка была уточнена, и составила 571 кв.м. Впоследствии, жилой дом был достроен в 2014 году, общей площадью 230,7 кв.м., число этажей - 3, и подземный этаж - 1. Строительство жилого дома произведено на земельном участке собственника, с видом разрешённого использования - для дачного строительства. На основании экспертного технического заключения ИП ..., № от ... следует, что построенный жилой дом соответствует всем требованиям СНиП, СанПиН, санитарно-эпидемиологические требованиям, нормам и правилам пожарной безопасности для жилых помещений. Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома в целом. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома, и всего жилого дома в целом, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону не признала реконструкцию достроенного дома плановой, и таким образом не стало возможности государственной регистрации права собственности на данный объект капитального строительства. Истец считает, что поскольку ею принимались меры к легализации жилого дома, она вправе рассчитывать на его сохранение в состоянии, в соответствии с его техническим паспортом, выданным ... Согласно заключения кадастрового инженера, площадь жилого здания для учетно-регистрационных действий составляет 243,6 кв.м.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на здание, литер «А», площадью 243,6 кв.м, этажность: наземная - 3 этажа, подземная - 1 этаж, по адресу: ..., С/Т «Гамма-труд», 5-я линия, 5а (новый адрес: ..., №), с назначением – жилое; прекратить право собственности на здание, литер «А», площадью застройки 135,4 кв.м., по адресу: ..., С/Т «Гамма-труд», 5-я линия, 5а, кадастровый №.

Истец ... в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца – ..., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители 3-х лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Департамента Архитектуры и градостроительства ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ... является собственником земельного участка, площадью 544 кв.м., кадастровый №, и садового дома, в периоде строительства литер «А» площадью застройки 135,4 кв.м., расположенных по адресу: г. Ростов-на- Дону, Ворошиловский район, С/Т «Гамма-труд», 5-линия, 5а, на основании договора купли продажи от .... 

В целях улучшения жилищных условий истцом самостоятельно, на счет собственных средств, была произведена реконструкция жилого дома, а именно: в 2014 году к жилому дому возведена пристройка лит. «а», в результате чего строение лит. «А,п,п/А» находится в состоянии строительной готовности, имеет общую площадью 243,6 кв.м, этажность: наземная - 3 этажа, подземная - 1 этаж. 

Как следует из технического паспорта, составленного Кадастровым бюро «Мегаполис» по состоянию на ..., после реконструкции жилой дом лит. «А» общей площадью 230,7 кв.м., в том числе жилой площадью 129,6 кв.м., состоит из: помещений подвала: подсобная № площадью 14,6 кв.м., подсобная № площадью 40,0 кв.м., помещений 1 этажа: жилая № площадью 40,0 кв.м., санузел № площадью 5,2 кв.м., кухня № площадью 9,1 кв.м., коридор № площадью 15,6 кв.м., помещений 2 этажа: жилая № площадью 8,3 кв.м., коридор № площадью 10,8 кв.м., жилая № площадью 17,0 кв.м., жилая № площадью 9,1 кв.м., санузел № площадью 5,8 кв.м., помещений 3 этажа: жилая № площадью 55,2 кв.м. 

Из представленного технического паспорта установлено, что были измененыпараметры жилого помещения: увеличена общая площадь до 230,7 кв.м.

В рамках гражданского дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта №-НС от ..., разработанному НЭУ ЦСЭ «ПРАЙМ», жилой дом лит. «А,а,п/А» представляет собой бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами трехэтажное с подвалом здание, 2014 года строительства. Количество этажей жилого дома – 4 не соответствует требованиям ч.2 ст. 49 ГрК РФ, однако, количество этажей по отношению в к ранее зарегистрированному садовому дому лит. «А,А1,п/А» не изменилось. Жилой дом расположенный на земельном участке с разрешенным использованием – дачные дома, не противоречит требованиям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Жилой дом Лит. «А,а,п/А», соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно- пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2..... Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома, соответствуют требованиям п.п 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а,п/А» не противоречит требованиям табл. 19 «Жилые здания кирпичные трехэтажные», «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №, предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных жилых домов с подвалами. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие и ограждающие конструкции из клееной или цельной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Габариты входных дверных проемов жилого дома составляют не менее 0,90 х 2, 00 м. что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность задний и сооружений» в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома обеспечены естественным освещением, естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СанПиН 2....-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Монтаж газораспределительной системы низкого давления, газовое оборудование подключенное к газораспределительной системе здания не противоречат требованиям СП 62. 13330.2011 «Газораспределительные системы.». Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,а,п/А» и земельного участка с КН 61:44:0011505:3, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.56 «Градостроительный регламент зоны садоводства и дачного хозяйства», Правил землепользования и застройки .... Расположение пристройки лит. «а» жилого дома лит. «А,а,п/А» по отношению к границам земельного участка с соседним участком соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома. Расположение пристройки лит. «а» по отношению к границе земельного участка с соседними участками соответствует п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правилам землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объектов капитального строительства, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Расположение исследуемого жилого дома по отношению к жилым домам на соседних земельных участках на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Несущие конструкции жилого дома Лит. «А,а,п/А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, что не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Оценивая заключение о результатах исследования выполненное ООО ЦСЭ «ПРАЙМ» суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение эксперта по поставленному вопросу мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. 

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещении производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец является собственником жилого помещения, и как собственник он имеет право производить перепланировку и переустройство жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Как следует из материалов дела, в материалах дела имеется положительное техническое заключение, согласно которому произведенная реконструкция не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, чем не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку в результате реконструкции создан новый объект недвижимого имущества, право собственности, на который и должно быть признано за истцом, вместе с тем, зарегистрированное право собственности за истцом на прежний объект подлежит прекращению. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, о том, что исковые требования законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ... право собственности на здание, литер «А», площадью 243,6 кв.м, этажность: наземная - 3 этажа, подземная - 1 этаж, по адресу: г.Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, С/Т «Гамма-труд», 5-я линия, 5а (новый адрес: ..., №), с назначением - жилое. 

Прекратить право собственности на здание, литер «А», площадью застройки 135,4 кв.м., по адресу: ..., С/Т «Гамма-труд», 5-я линия, 5а, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.05.2018 г.

СУДЬЯ