Дело № 2 - 516/17 05 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре Богдановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество (гараж), 

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж, площадью 19,1 кв.м., расположенный по адресу РФ, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Заводской район, улица ..., здание ..., корпус ..., помещение ...

Требования мотивирует тем, что он является членом гаражного общества (кооператива) «Тополек». Согласно справке председателя кооператива владеет нежилым помещением (гараж) ... по адресу: ул. ... ... корпус ... Площадь гаража по данным технического плана составляет 19,1 кв.м. Соответствие гаража строительным нормам и правилам подтверждается заключением специалиста строительно-технической экспертизы. Задолженности по членским взносам перед кооперативом не имеется.

Указанный гараж был построен самостоятельно за счет собственных средств на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального гаража для автомашин на право личной собственности от ... 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ... земельный участок имеет кадастровый ..., адрес: Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, г. Новокузнецк, Заводской район, улица ..., земельный участок ... корпус ... .... Работы по строительству гаража были произведены лично в соответствии со строительными нормами и правилами, без нарушения прав третьих лиц. ... Управлением по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка выдано свидетельство о регистрации прав на недвижимое имущество : капитальный гараж, бокс ..., постройка ... года.

В 2016 г. он решил привести документы на гараж в соответствие с действующим законодательством и с этой целью обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка для получения разрешения на ввод гаража в эксплуатацию с целью дальнейшей регистрации права собственности на гараж в Росреестре. Однако получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Поскольку проектная документация на гараж и разрешение на строительство гаража отсутствуют, возведенный гараж следует расценивать как самовольную постройку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии в соответствии с действующим законодательством (л.д. 44). 

Представитель третьего лица – гаражного кооператива «Тополек» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, отдел по г. Новокузнецку, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности и другие вещные права на гараж, расположенный по адресу: г.Новокузнецк, ул. ... не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали (л.д. 50).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В силу ч. ч. 1, 2, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что ..., на основании договора Управлением главного архитектора исполкома Новокузнецкого городского Совета депутатов трудящихся ФИО1 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, значащийся под ... в кв. № ... Заводского района под строительство гаража для автомобиля. Постройка гаража должна быть закончена к .... Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что по окончании строительства возведенный объект вступает в эксплуатацию после признания приемочной комиссией местного Совета народных депутатов, оформленного актом комиссии (л.д. 7).

... Управлением по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка ФИО1 выдано свидетельство о регистрации прав на недвижимое имущество - капитальный гараж, бокс ..., постройка ... года, площдь 21,45 кв.м., размеры 3,30 м х 6,50 м (л.д. 8).

Также установлено, что с ... года ФИО1 является членом гаражного кооператива «Тополек», задолженности по членским взносам не имеет (л.д. 24-25). 

Распоряжением Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка от ... земельному участку, на котором расположен гараж, с кадастровым номером ... присвоен адрес: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, г. Новокузнецк, Заводской район, улица ..., в квартале ... ..., значащийся под ... в кв-ле № ... Заводского района города Новокузнецка (л.д. 19, 22).

Согласно техническому плану площадь гаража, расположенного по ул. ... ... корпус ... помещение ... составляет 19, 1 кв.м (л.д.12- 18). 

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Конструкция вышеуказанных норм и разъяснений предоставляет добросовестному лицу исключительный способ защиты права путем признания права собственности на самовольную постройку. 

Согласно заключению о техническом состоянии гаража Государственного предприятия КО «Облстройпроект» от 22.02.2017 года, капитальный гараж ..., расположенный по адресу: ул. ..., ... корпус № ... Заводского района г. Новокузнецк Кемеровской области, пригоден для использования по основному назначению (хранению и ремонту автомобилей), соответствует техническим норам и правилам по строительству, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц (л.д. 26-42).

Истец обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, отдел по г. Новокузнецку с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, однако было вынесено решение от 12.10.2016 года ... об отказе, на основании п. 4 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре (л.д. 11). 

Уведомлением Комитета градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка для получения разрешения на ввод гаража в эксплуатацию с целью дальнейшей регистрации права собственности на гараж в Росреестре, однако получил решение от 12.10.2016 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 10,11).

Отсутствие доказательств о вводе данного объекта недвижимости, как самостоятельного объекта, так и как входящего в блок гаражей в ГК «Топоолек», в эксплуатацию не является препятствием для признания права собственности истца на указанный объект недвижимости.

Таким образом, при самовольном строительстве истцом вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан, земельный участок под выстроенным зданием принадлежит истцу на праве аренды, используется по прямому назначению, границы земельного участка при строительстве не нарушены. Кроме того, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки (получения акта ввода в эксплуатацию). С учетом изложенного, в силу перечисленных норм закона и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право собственности на спорный объект недвижимости, и оно подлежит признанию за ним в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Удовлетворить исковые требования ФИО1

Признать за ФИО1, ... года рождения, уроженцем ..., право собственности на нежилое помещение - гараж, площадью 19,1 кв.м., расположенный по адресу РФ, ..., Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Заводской район, улица ..., здание ..., корпус ..., помещение ... в гаражном кооперативе «Тополек».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ....

Судья О.А. Ермоленко