Дело № 58RS0010-01-2025-000233-86 № 12-54/2025

РЕШЕНИЕ

25 июня 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ребус М» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250573210914 от 5 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: 

признать собственника (владельца) ТС, ООО «Ребус М» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестисот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250573210914 от 5 мая 2025 года ООО «Ребус М» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестисот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ребус М» подало на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 22 марта 2025 года заявитель с использованием транспортного средства Мерседес-Бенц АРОКС, государственный регистрационный знак №... осуществлял перевозку груза – бетонная смесь БСТ В25ГОСТ 7473-2010 (М350) по адресу РБУ Сердобск – р.п. Земетчино. 

Согласно товарно-транспортной накладной 420/1 от 22 марта 2025 года в данное ТС было фактически отгружено 5 м3 бетонной смеси. 

Как следует из СТС масса в снаряженном состоянии данного ТС составляет 15670 т. Загрузка ТС бетоном происходит автоматическим способом, учет отгружаемой продукции ведется программным комплексом Элкон, который имеет лицензию. Согласно ГОСТ 7473 – 2010 и ГОСТ 26633 – 91, максимальная масса 1 м3 БСТ М350 равна 2,5 т.

Таким образом, в данной поездке общая масса ТС составила 28170 (плюс заправка на полные баки и вес самого водителя – 1т), итого: 29170 т., то есть масса была в пределах допустимой нормы. Автомобиль по маршруту своего движения 22 марта 2025 года дополнительно нигде не разгружался и не загружался.

Полагает, что вменяемое административное правонарушение основано на некорректно работающем техническом средстве фиксации.

Представитель заявителя ООО «Ребус М» ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней и просил суд изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250573210914 от 5 мая 2025 года путем снижения размера назначенного административного штрафа до 300 000 руб. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом. В суд представила возражения, изложенные в письменном виде, в которых просила в удовлетворении жалобы ООО «Ребус М» отказать, рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Суд, исследовав представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что 22.03.2025 в 08:56:16 по адресу 67 км 200 м а/д «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Мерседес-Бенц АРОКС, государственный регистрационный знак №..., в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5128 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 58.74% (4.699 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.699 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 63.01% (5.041 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.041 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос от 24.03.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловестного ТС с г.р.з. №..., за период, включающий 22.03.2025, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Факт превышения допустимых весовых параметров зафиксирован в акте № 5128 от 22.03.2025, который содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Указанное в полном объеме соответствует положениям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства. С учетом характеристик транспортного средства было произведено его взвешивание. Результаты зафиксированы с учетом погрешностей измерений.

Правонарушение выявлено и зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи: системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», заводской номер 71387, предназначенной для измерения в автоматическим режиме полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, скатности колес (количества колес) на осях транспортного средства, габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота), свидетельство о поверке № С-БН/20-02-20250-411775079 со сроком действия до 19.02.2026, что подтверждает технические характеристики системы и её пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Вопреки доводам заявителя по жалобе, оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется. Результаты измерения транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства, прошедшего периодическую поверку в установленном законом порядке, что подтверждается ответом ГБУ «Безопасный регион» от 18.06.2025 № 896, сведениями о результатах поверки, протоколом определения поперечных уклонов и ровности от 20.03.2024 и протоколом проверки дорожного покрытия мест установки АПВГК от 23.12.2024, 27.02.2025.

Собственником ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Ребус М», что заявителем не оспаривается. 

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Ребус М» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Представленные совместно с настоящей жалобой в суд копия товарно-транспортной накладной № 420/1 от 22.03.2025, копия путевого листа от 22.03.2025, информационное письмо от 26.05.2025, копии ПТС, СТС не могут поставить под сомнение правильность показаний технического средства измерения и вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, ссылаясь в своей жалобе на отчет системы ГЛОНАСС, заявителем так и не был представлен. 

Нарушений норм процессуального закона не допущено, ООО «Ребус М» привлечено к административной ответственности надлежащим должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, суд находит возможным изменить постановление должностного лица в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ООО «Ребус М» административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250573210914 от 5 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 300000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Ребус М» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250573210914 от 5 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250573210914 от 5 мая 2025 года изменить, путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 300000 (трехсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток с момента вручения или получения. 

Судья