Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года г. Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 от 22.03.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 от 22.03.2017 года по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В судебном заседании ФИО1. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит восстановить срок для обжалования и отменить постановление от 22.03.2017 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить указав, что земельный участок, который якобы он использовал, ему не принадлежал. На данном участке его брат - ФИО2, имел деревянный сарай, к которому он никакого отношения не имеет. В настоящее время брат умер. Администрация г.о.Октябрьск подавала мировому судье иск о взыскании с него неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком и в иске было отказано, так как было установлено, что он данным земельным участком и стоящим на нём сараем не пользовался.

Главный специалист-эксперт, заместитель главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 в судебном заседании с жалобой согласился и показал, что в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 22.02.2017 года поступили материалы муниципального земельного контроля от 06.02.2017 года, согласно которым ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО4 была проведена выездная документарная проверка в отношении ФИО1 Согласно акту проверки № органом муниципального земельного контроля было установлено, что ФИО1 использует земельный участок без кадастрового номера площадью 9,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> для сарая. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка, отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись. ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не прибыл, пояснений не давал. Им были опрошены соседи, которые показали, что данный сарай использует ФИО1 По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. В последующем стало известно, что ФИО1 к спорному земельному участку на котором стоит сарай, отношения не имеет. Не возражает против восстановления срока на обжалование.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов дела, копию Постановления о назначении административного наказания от 22.03.2017 года ФИО1 не получил. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, судья пришёл к выводу о том, что имеются правовые основания для восстановлении срока для обжалования и рассмотреть жалобу по существу.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1.5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях лица, выраженных в самовольном захвате земельного участка или использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной документарной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок, без кадастрового номера для сарая площадью 9,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> используется ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

При вынесении постановления о назначении административного наказания № от 22 марта 2017 года ФИО1 не присутствовал, каких-либо пояснений по использованию спорного земельного участка не давал.

В судебное заседание не представлено доказательств, что ФИО1 без разрешающих документов использовал земельный участок площадью 9,0 кв.м. для сарая по адресу 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

В судебное заседание представлено решение мирового судьи судебного участка №70 судебного района города Октябрьск Самарской области ФИО5 которым было отказано в иске Администрации г.о.Октябрьск к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 9,0 кв.м., расположенным по адресу 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, так как не установлен факт использования данного земельного участка ФИО1 Решение вступило в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ ничем не подтверждена.

На основании изложенного судья считает возможным постановление по делу об административном правонарушении отменить, а жалобу ФИО1 удовлетворить.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 от 22 марта 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Баринов М.А.