Дело № 5-727/2021

УИД 22RS0065-02-2021-003650-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г. Барнаул 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, не имеющего на иждивении малолетних детей, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, тел.: +***

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/231от 10 июня 2021 г. (л.д. 32-34), составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания «Заправка» по адресу: 

<

...> нарушаются обязательные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: 

индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по загрузочным работам в предприятии общественного питания «Заправка», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3 по адресу: 

<

...> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), а именно: В предприятии «Заправка» по адресу: 

<

...> на основании договора аренды от 30.01.2021 г. торговую деятельность осуществляет ИП ФИО3 Данное предприятие реализует потребителям продукцию на вынос, в том числе пиво на розлив, рыбную продукцию, нескоропортящиеся продукты питания в виде чипсы, сухарики, закуски из сыра, (пиво на розлив из кег), пиво в потребительских упаковках от изготовителей (т.е. осуществляется торговая деятельность).

В соответствии с п. 138 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) - Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Согласно п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) - размещение торговых объектов в многоквартирных домах, а также погрузочно- разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. В соответствии с п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 - Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Предприятие ИП ФИО3 расположено на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. В судебном заседании установлено, что на предприятии, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО3 по вышеуказанному адресу, допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (жилое здание по адресу: 

<

...>).

Нарушение санитарного законодательства ИП ФИО3 и проведение погрузки и разгрузки пищевых продуктов со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, ухудшают условия проживания и могут способствовать обострению соматических заболеваний, вызывать расстройства со стороны ЦНС и сердечно-сосудистой системы организма, нарушение сна, что является угрозой жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанное нарушение свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО3 требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства могут послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что к нему каких-либо жалоб от жителей дома по ул. Взлетная, 103, не поступало, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, загрузка и разгрузка продукции будет производиться с торца дома, в настоящий момент им налажен контакт со старшим дома, он будет оказывать содействие в благоустройстве дома. Полагал, что административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток по проведению погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора многоквартирного дома по ул. Взлетная, 103, не будет препятствовать осуществлению его хозяйственной деятельности, поскольку погрузка, разгрузка товара организована уже с торца данного дома.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП «ФИО1.», а именно предприятия ИП ФИО3, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Взлетная, 103 офис № 5 в г. Барнауле, были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Поскольку ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений о сроком до 20.09.2021, полагала целесообразным применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению погрузочно-разгрузочных работ предприятия общественного питания «Заправка», деятельность в котором осуществляет ИП «ФИО1.» по адресу: 

<

...> со стороны двора данного многоквартирного дома сроком на 90 суток. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО4 также пояснила, что нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП «ФИО1.», а именно предприятия ИП ФИО3 расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: г. Барнаул, ул. Взлетная, 103 офис №5, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом требований ст. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Выявленные нарушения представляют собой бездействие юридического лица по соблюдению требований санитарного законодательства и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагала, что с учетом выявленных нарушений, 90 дней, считая со дня временного запрета деятельности, будет достаточно для их устранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 с 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21. 

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП «ФИО1» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/231 от 10 июня 2021г. (л.д. 32-34);

- протоколом о временном запрете деятельности № 05/230 от 10 июня 2021г. (л.д. 29-31);

- объяснением ФИО1 от 10.06.2021 (л.д. 35-36);

- распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 4-6);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП «ФИО1» (л.д. 23-25);

- предписанием № 05/36 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 08.06.2021 (л.д. 20);

- актом проверки юридического лица № 05/077810 от 08.06.2021 (л.д. 17-19);

- фототаблицами (л.д. 14-16).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП «ФИО1.» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (санитарно-эпидемиологические требования), опасность деятельности ИП «ФИО1.» для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела. 

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 по погрузке-разгрузке товара со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, ухудшает условия проживания граждан и может способствовать обострению соматических заболеваний, вызывать расстройства со стороны центральной нервной системы и сердечно-сосудистой системы организма, нарушение сна, что является угрозой жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению погрузочно-разгрузочных работ предприятия общественного питания «Заправка», деятельность в котором осуществляет ИП «ФИО1.» по адресу: 

<

...> со стороны двора данного многоквартирного дома сроком на 90 (Девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 11 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов 

Верно, судья

17.06.2021

Д.А. Суворов

Постановление не вступило в законную силу 17 июня 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-727/2021

Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края

Верно, судья

17.06.2021

Д.А. Суворов