РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 15 октября 2018 года 

Югорский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И., 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Калинич Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, 

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию, мотивировав свои требования тем, что по обращению ФИО3 межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства РФ в деятельности ГУ УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное). Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное) ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (специальный стаж работы Список №). Ответчик в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда не включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 19 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес.), в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт льготной работы. С указанным решением истец не согласен, поскольку специальности подземного горнорабочего и горнорабочего горных выработок относятся к Списку № (код 1010100а). В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу подземным горнорабочим по ремонту горных выработок на шахте Харцызская шахтоуправления «Харцызское», уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода на шахту «Бешевская» АО фирма «Гелант». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в порядке перевода на работу в АО фирма «Гелант» на должность горнорабочего по ремонту горных выработок, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Указанные записи не содержат исправлений, помарок, нечитаемых полей, незаполненных граф, орфографических и синтаксических ошибок, неясностей или неточностей. Кроме того, в подтверждение специального стажа работы на шахте «Харцызская» истцом в ГУ УПФ РФ в г. Югорске (межрайонное) предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГП «Шахтерскантрацит» (респ. Украина) являющегося правопреемником шахты «Харцызская», подтверждающая указанный выше стаж работы на работах, предусмотренных Списком №1. Справка о правопреемстве также была предоставлена при обращении за назначением пенсии. Таким образом, общий не засчитанный в специальный стаж истца период работы составляет 2 года 5 месяцев 19 дней. Включение данного периода работы позволило бы ФИО3 выйти на пенсию при достижении возраста 55 лет 7 месяцев, а не в 56 лет 8 месяцев. ФИО3 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, достигнув необходимого возраста 55 лет 7 месяцев. Считает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения оснований для ограничения права истца на получение досрочной страховой пенсии в установленном законом размере и с учетом имеющегося у него трудового стажа у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Просил признать решение ответчика об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда на подземных работах на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах дающей право на снижение возраста назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 19 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц), обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в дополнении к исковому заявлению указал, что шахта «Бешевская» на которой он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим горных выработок, разнорабочим очистного забоя в АО фирма «Гелант» располагалась на территории Амвросиевского района Донецкой области (ныне ДНР), поэтому шахта должна быть зарегистрирована в управлении пенсионного фонда Украины Донецкой области, но не в Шосткинском объединенном управлении пенсионного фонда Украины Сумской области. Вместе с тем, получить какие-либо сведения по поводу регистрации АО фирма «Гелант» на указанной территории в указанный период самостоятельно не представляется возможным по причине военных действий на территории ДНР и отсутствия почтового сообщения. Вместе с тем, поскольку шахта является производственным объектом, на котором осуществляется добыча полезного ископаемого в подземных горных выработках, связанных в единую систему, то работа горнорабочего по ремонту горных выработок и работа горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем в шахте всегда означает работу под землей. Следовательно, в спорные периоды он работал в условиях, предусмотренных Списком №1, в течение полного рабочего дня на подземных работах. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу в части признания решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ прекращено. 

В судебном заседании помощник прокурора Казаков М.И. требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 также считала иск подлежащим удовлетворению, добавив, что в спорный период с 1991 по 1993 гг. она находилась в гостях у брата, и он действительно работал на шахте. Считала, что ответчик необоснованно требовал сведения по аттестации рабочих мест, в трудовой книжке ФИО3 написано, что он работал горнорабочим. Работа ФИО3 в «Бешевской» шахте подтверждается только записью в трудовой книжке, иные документы у них отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО2 считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворении, указывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно засчитать в специальный стаж, т.к. в справке отсутствует число, месяц, год рождения лица, основание выдачи с указанием периодов, которые были проверены для подтверждения факта льготной работы. Аттестация рабочих мест была произведена в 1994 г., т.е. после увольнения ФИО3. Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно засчитать, т.к. не представлены документы, подтверждающие факт льготной работы, в г. Шостка никогда не было шахт. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 19 дней) по специальности подземного горнорабочего по ремонту горных выработок участка по ремонту горных выработок на шахте Харцызская шахтоуправления «Харцызское», поскольку в представленной справке не содержаться полные сведения о дате рождения заявителя, отсутствует основание выдачи с указанием периодов, для проверки факта льготной работы, т.к. приказ об увольнении не сохранился, аттестация рабочих мест проведена в 1994 году, т.е. после увольнения.

Также в специальный стаж не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 00 дней) по специальности горнорабочего горных выработок, горнорабочего очистного забоя в АО «Гелант» шахты «Бешевская» г. Шостка Сумской области Украина, поскольку доказательств льготной работы не представлено. По информации архивного отдела в г. Шостке никогда не было шахт, и в Шосткинском объединенном управлении пенсионного фонда Сумской области Украины данное учреждение не было зарегистрировано. 

Однако выводы ответчика в части не включения в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте Харцызская нельзя считать правильным. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статьей 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. «а» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором в разделе I "Горные работы" предусмотрен код 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в пункте 1 раздела 1 "Горные работы" которого предусмотрены "все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих" - к периодам работы до 01.01.1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации

Как следует из записей в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №), на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец принят в шахту Харцызская шахтоуправления «Харцызское» подземным горнорабочим по ремонту горных выработок четвертого разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на шахту «Бешевская» фирмы «Галант» по п. 5 ст. 36 КЗОТ УССР. 

После распада СССР, указанная шахта оказалась на территории Украины.

Из представленных в дело трех справок из шахты «Иловайская» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ шахта «Харцызская» и шахта «Иловайская» объединены в шахтоуправление «Харцызское» производственного объединения «Октябрьуголь». ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим по ремонту горных выработок участка по ремонту горных выработок с полным рабочим днем на подземных работах. которые включены в Список № 1, раздел I "Горные работы", код позиции 1010100а. За указанный период получал заработную плату, на которые были начислены взносы в Пенсионный фонд. 

То обстоятельство, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полная дата рождения истца, отсутствует основание выдачи с указанием периодов, для проверки факта льготной работы, т.к. приказ об увольнении не сохранился, аттестация рабочих мест проведена в 1994 году, т.е. после увольнения, не могут ставиться в вину истца. Запись в трудовой книжке истца о работе в шахте Харцызская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последовательна, сомнений не вызывает и потому иск в этой части следует удовлетворить, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж период работы истца на шахте Харцызская (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить указный период в специальный стаж работы, дающий право на снижение возраста назначения пенсии. 

Требование о признании незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периода работы истца по профессии горнорабочего горных выработок, горнорабочего очистного забоя в АО «Гелант» шахта «Бешевская» и обязании включить его в специальный стаж не подлежат удовлетворению, поскольку достоверность внесенной в трудовую книжку истца записи № о работе в АО «Гелант» шахта «Бешевская» не подтверждена, по информации Шосткинского управления Пенсионного фонда Украины по Сумской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения об АО «Гелант» шахта «Бешевская», отсутствуют. По информации архивного отдела Шосткинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в г. Шостке нет и не было каких-либо шахт, документы на АО «Гелант» шахта «Бешевская» отсутствуют. 

Доказательств в обоснование своих требований в этой части истец суду не привел, представленная в дело топографическая карта района с. Степано-Крынка, недалеко от которой обозначена шахта «Бешевская», само по себе не подтверждает характер работы истца. 

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО3 на шахте Харцызская (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) включить указный период в специальный стаж работы ФИО3. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске (межрайонное) в бюджет муниципального образования городской округ город Югорск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 22 октября 2018 года. 

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин 

Секретарь суда Л.С. Есенова