Судья Цыганова О.В. № 13-216/2025

УИД 35RS0022-01-2023-000361-94

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-924/2026

г. Вологда

10 февраля 2026 года

Судья Вологодского областного суда Маркова М.В., рассмотрев гражданское дело по представлению прокурора Тотемского района на определение Тотемского районного суда Вологодской области от 18 ноября 2025 года,

установил:

решением Тотемского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2023 года исковые требования прокурора Тотемского района удовлетворены.

На администрацию Тотемского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность предоставить в срок до 01 июля 2024 года ФИО4 и членам его семьи ФИО6, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего признакам доступности для инвалида ..., с учетом приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором будет предоставлено жилое помещение инвалиду..., для обеспечения его беспрепятственного доступа к жилому помещению в соответствии с разделами III (Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов) и IV (Требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида) постановления Правительства Российской Федерации № 649 от 09 июля 2016 года «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (л.д.16-19).

Решение вступило в законную силу 22 декабря 2023 года.

30 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №... (л.д.14-15).

Определениями Тотемского районного суда Вологодской области от 10 октября 2024 года, 21 марта 2025 года администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области предоставлялась отсрочка исполнения решения Тотемского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2023 года по делу №... до 01 марта 2025 года и 01 ноября 2025 года соответственно.

01 ноября 2025 года администрация Тотемского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Тотемского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2023 года по делу №... до 01 августа 2026 года.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма от 27 декабря 2024 года ФИО7 и членам его семьи предоставлено благоустроенное жилое помещение на первом этаже, в котором, как установлено обследованием, требуется объединение ванной и туалета, установка пандуса или подъемника на лестничной площадке. ФИО6, возражая против объединения ванной комнаты и туалета, провела работы по расширению проема в ванную комнату, в связи с чем администрация округа обращалась в прокуратуру по вопросу заключения трехстороннего мирового соглашения, которым было предусмотрено возмещение затрат на строительные работы ФИО6, проведение администрацией округа работ по обустройству пандуса или подъемника на лестничной площадке, ответа на письмо от прокуратуры в администрацию не поступало. Администрацией округа была подготовлена сметная документация и получено положительное заключение для участия в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, но в связи с отсутствием финансирования в 2025 году такой конкурс проводился только один раз.

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 18 ноября 2026 года администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Тотемского районного суда от 14 ноября 2023 года по делу №... до 01 апреля 2026 года.

В представлении прокурор Тотемского района, указывая, что длящиеся действия администрации округа по исполнению решения суда нарушают жилищные права инвалида ФИО7, администрацией округа за время с момента вынесения решения суда предпринят лишь один способ получения финансирования для его исполнения, ставит вопрос об отмене определения суда и отказе администрации округа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

По правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на названное определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в представлении, прихожу к выводу о необходимости его отмены.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов не только взыскателей, но и должников; отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и не ущемлять права и законные интересы взыскателя.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения в суд, выдавший исполнительный документ.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснил: с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы, и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений. В этой связи при рассмотрении требования об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для её предоставления, лежит на заявителе.

Должник, испрашивающий отсрочку исполнения вступившего в законную силу решения суда, должен надлежащим образом подтвердить, что невозможность исполнения решения в установленный судебным актом срок вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, а также соблюдение им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях надлежащего исполнения возложенной обязанности.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, исходил из того, что должник – администрация округа не уклоняется от исполнения решения суда, принимает действия по его исполнению, учитывая, что для исполнения решения суда требуется вложение финансовых средств, временные затраты, связанные с контрактными процедурами, принял внимание конец финансового года и необходимость утверждения бюджета округа на 2026 год.

Не могу согласиться с данными выводами.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тотемского муниципального округа от 26 декабря 2024 года №... ФИО7 и членам его семьи ФИО6, ФИО8 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

27 декабря 2024 года между Комитетом имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа и ФИО7 заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилье вселяются ФИО6 и ФИО8 (л.д.53-55).

07 февраля 2025 года комиссией администрации округа обследовано жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общее имущество в многоквартирном доме. Обследованием установлено, что требуется объединение ванной и туалета, а также установка пандуса или подъемника на лестничной площадке. По результатам обследования Комиссией администрации Тотемского муниципального округа принято заключение от 07 февраля 2025 года № 1 о возможности приспособления жилого помещения инвалида по вышеуказанному адресу и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.41-46).

02 апреля 2025 года, 18 августа 2025 года администрация Тотемского муниципального округа направляла в Министерство строительства Вологодской области сведения по обеспечению приспособления помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов по Тотемскому муниципальному округу, в том числе по жилому помещению, занимаемому ФИО7 (л.д.25-26, 28-29).

Администрацией округа подготовлена сметная документация и 16 июня 2025 года получено положительное заключение АУ ВО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Вологодской области». Данная документация и информация о намерении участвовать в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида администрацией округа направлена в адрес Министерства строительства Вологодской области 20 июня 2025 года (л.д.30-39).

Письмом от 30 июня 2025 года Министерство строительства Вологодской области известило администрацию округа, что в настоящее время Министерство не проводит конкурсный отбор в связи с отсутствием финансирования на 2025 год в рамках государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем, создание благоприятных условий проживания, утвержденной постановлением Правительства области от 15 апреля 2019 года №377, заявки на последний конкурсный отбор принимались до 18 апреля 2025 года. При объявлении нового конкурсного отбора информация для подачи заявок будет размещена на официальном портале Правительства области и сайте Министерства строительства области (л.д.52).

Вместе с тем, в материалы дела заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения в установленный судебным актом, с учетом определений о предоставлении отсрочек, срок вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, а равно о соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях надлежащего исполнения возложенной обязанности.

Ссылка заявителя на обстоятельства, связанные с ограниченным финансированием мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, сокращением количества планируемых конкурсных отборов по сравнению с предыдущими годами, не является основанием для предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, поскольку должником предпринят лишь один способ получения финансирования для исполнения решения суда, при этом доказательств невозможности воспользоваться иными механизмами, предусмотренными законом, не представлено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Тотемского районного суда Вологодской области от 18 ноября 2025 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Тотемского районного суда Вологодской области от 14 ноября 2023 года по делу №... отказать.

Судья Вологодского областного суда М.В. Маркова