Судья Перченко Н.Л. дело № 71-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2018 года гражданин Республики Армения ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит изменить постановление судьи и назначить ему наказание в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, обосновав его тем, что им приобретен авиабилет, позволяющий покинуть территорию Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2018 года в 

<

данные изъяты> час 

<

данные изъяты> минут сотрудниками отдела вневедомственной охраны филиала ФКГУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» был задержан гражданин Армении ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, и документы, разрешающие пребывание на территории Российской Федерации. 6 февраля 2018 года данный гражданин был доставлен в ОИК УВД УМВД России по Сахалинской области. В результате проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 ноября 2016 года в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда – работа. По истечении разрешенного срока временного пребывания (17 февраля 2017 года) он не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1 не оспариваются. 

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. 

Наказание ФИО1 определено в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

По делу установлено, что с момента окончания срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 мер к выезду за пределы Российской Федерации и легализации на территории России не предпринимал, официально не работает, родственных связей не территории Российской Федерации не имеет, за период с 2011 года по 2016 год неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, что свидетельствует об ознакомлении его с порядком пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в 2017 году привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. 

Указанное свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям российского законодательства.

Положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года на него не распространяются.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебное заседание им представлен авиабилет по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Ереван с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, игнорирования ФИО1 миграционного законодательства, невозможности осуществления надлежащего контроля за его самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации в связи с пересечением границы в г. Москве, что в совокупности вызывает сомнение в реальном исполнении им судебного акта, оснований для изменения постановления и назначения ФИО1 наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления по делу судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 06 февраля 2018 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова