Дело № 2А-2642/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к учредителю периодического печатного издания – газеты «Донская воля» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роскомназдора по РО) обратилось в суд с иском к ФИО1- учредителю периодического печатного издания газеты «Донская воля» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ, мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации газета «Донская воля» зарегистрировано в качестве средства массовой информации – свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 61-00614 от 04.07.2011 года. Статус данного СМИ – действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ – Ростовская область. Периодичность – 1 раз в неделю (еженедельно). В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ с января 2015 года и по истекший период 2017 года не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Донская воля». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Донская воля» № 1020-дн от 23.05.2017 года. 

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 32, в адрес учредителя СМИ – газеты «Донская воля» ФИО1 направлено письмо – уведомление исх. № 6528-06/61 от 23.05.2017 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и с просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ, однако ответ на данное письмо до настоящего времени не подучен.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – периодического печатного издания газеты «Донская воля» ПИ № ТУ 61-00614 от 04.07.2011 года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Суд, исследовав материалы дела в порядке упрощенного (письменного) производства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п. 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что учредителю периодического печатного издания – газета «Донская воля» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 61-00614 от 04.07.2011 года (л.д. 14).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно информационному письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17.05.2017 № 80/14-4824/80-6099 обязательные экземпляры периодических печатных изданий ООО «Донская воля» не поступали (л.д. 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры выпусков печатных СМИ.

Согласно информационному письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 20.04.2017 № 501-ИГ/17 обязательные экземпляры периодических печатных изданий ООО «Донская воля» не поступали. Последний полученный экземпляр данного издания – это экземпляр выпуска № 2 за 14.08.2013 года (л.д. 16).

Кроме того, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в адрес учредителя СМИ – газеты «Донская воля» ФИО1 направлено письмо-уведомление № 6528-06/61 от 23.05.2017 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и с просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ, одновременно учредитель предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации не позднее 15 дней с момента получения данного письма Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ о СМИ будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), суду не представлены, как и не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности выхода в свет (в эфир) печатного издания более одного года.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что печатное издание газета «Донская воля» не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и предусмотренным законом основанием для признания свидетельства о регистрации данной газеты недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,176,178-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Донская воля» ПИ № ТУ 61-00614 от 04.07.2011 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.09.2017 года.

Судья И.В. Новикова