Дело № 3а-60/2025

УИД: 01OS0000-01-2025-000040-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Фонду экономического развития Республики Адыгея о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л а :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации Фонда экономического развития Республики Адыгея в связи с осуществлением некоммерческой организацией деятельности с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, а именно: не соблюдаются положения устава, Общественная организация не осуществляется деятельность по достижению уставных целей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность не осуществляют, с момента создания (регистрации), Директор и Ревизор Фонда не переизбирались.

Фонд экономического развития Республики Адыгея (далее - Фонд) создан путем учреждения собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Решение о государственной регистрации Фонда в качестве юридического лица принято Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> (ныне Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Фонда внесены Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН: №.

Устав Фонда утвержден на собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, в соответствии с ЕГРЮЛ, является ФИО2 ФИО3. Адрес (место нахождения) Фонда - 385000, 

<

адрес>, офис №.

Из материалов дела следует, что стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства. Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем извещены стороны. 

Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

По правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 указанного Кодекса.

При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, судья Верховного суда Республики Адыгея находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.

На основании части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях»), статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») и Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами) при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций».

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным в установленном порядке с Прокуратурой Республики Адыгея, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена Плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда экономического развития Республики Адыгея, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительным документом, и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-21).

Руководителю Фонда экономического развития Республики Адыгея ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проверке с указанием перечня документов, которые необходимо представить для проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.22).

По итогам проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором отражены выявленные нарушения норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и Устава организации (л.д. 29-31).

В результате проведенной плановой документарной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В нарушение ст. 123.17 ГК РФ, в соответствии с которой фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели, Фондом в проверяемом периоде, деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась.

Согласно п.2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение указанных требований, Фондом не соблюдаются положения устава. В частности, гл. 4 устава определен порядок управления Фондом, согласно которому:

Высший руководящий орган Фонда – Учредитель. К компетенции Учредителя относится определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества, назначение Директора и Ревизора сроком, утверждение годового бухгалтерского баланса, годового плана, бюджета и отчета Фонда, рассмотрение отчетов Директора и Ревизора Фонда, рассмотрение вопросов и материалов, выносимых на Попечительский совет Фонда и т.д.

Единоличный исполнительный орган - Директор, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Фонда, срок полномочий 5 лет. К компетенции Директора относится выполнение исполнительно-распорядительных функций, выполнение решений Учредителя и т.д.

Надзорный орган - Попечительский совет, срок полномочий неограничен, периодичность проведения заседаний - не реже 1 раза в год. К компетенции Попечительского совета относится обеспечение надзора за деятельностью Фонда, заслушивание отчетов Ревизора по итогам года об использовании имущества и т.д.

Контрольно - ревизионный орган - Ревизор, срок полномочий 5 лет. К компетенции Ревизора относится контроль за финансово хозяйственной деятельностью денежных средств и материальных ценностей и т.д.

В ходе проверки установлено, что органы Фонда свою деятельность не осуществляют, с момента создания (регистрации) Директор и Ревизор Фонда не переизбирались.

Характер допущенных нарушений некоммерческой организацией и их последствия, по мнению суда, могут являться достаточным основанием для ликвидации общественной организации, поскольку данные нарушения носят неустранимый и неоднократный характер, что позволяет считать достаточными для ликвидации юридического лица.

Также из обстоятельств дела следует, что допущенные нарушения федерального законодательства организация устранять, не намерена, поскольку фактически деятельность не осуществляет, что подтверждается также письменными пояснениями к проверке некоммерческой организации (л.д. 24-28).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея требований о ликвидации Фонда экономического развития Республики Адыгея, а также об исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд Республики Адыгея

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Фонду экономического развития Республики Адыгея о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд экономического развития Республики Адыгея, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №). 

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (

<

...>) через Верховный суд Республики Адыгея в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Копия верна: 

судья Верховного суда 

Республики Адыгея подпись Е.Н. Козырь 

Судья Верховного суда 

Республики Адыгея Е.Н. Козырь