Дело № 12-1018/24

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2024г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Чистый город» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области ФИО1 № 012-П от 26.04.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «Чистый город» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый город» обратилось в Курганский городской суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области ФИО1 № 012-П от 26.04.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «Чистый город» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет деятельность на территории Курганской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019. Договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Кургана на 2024 год (далее - Договор) заключен с ООО «Компания «Экосистема».

Услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. Курган оказываются 

<

данные изъяты>» в соответствии с условиями Договора № РО/Т-3 от 11.12.2023 и Территориальной схемы обращения с отходами Курганской области, утвержденной Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 26.12.2023 № 479 «О внесении изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17.10.2016 № 566 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Курганской области».

Указывает, что вывоз твердых коммунальных отходов с мест накоплений, указанных в постановлении Прокурора города Кургана, осуществляется ООО «

<

данные изъяты>» специализированными автотранспортными средствами (мусоровозами) ежедневно, в соответствии с требованиями законодательства.

Полагает, что поскольку вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется с указанных мест накоплений ежедневно, что подтверждается маршрутными журналами, фото (или видео) фиксацией, факты переполнения выявленные 22.04.2024 в указанных в постановлении местах возникли ситуационно и не являются следствием отсутствия вывоза твердых коммунальных отходов в предыдущие даты.

Указывает, что ссылка в постановлении на Постановление Губернатора Курганской области от 08.04.2024 №2 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» в связи с паводком, не может применяться в данном случае, поскольку места накопления твердых коммунальных отходов не находятся в зоне затопления на территории г. Кургана. 

Тот факт, что Прокуратурой города Кургана зафиксирован факт переполнения контейнеров в местах накопления 22.04.2024 (дата и время на фотоснимках в акте осмотра не указаны) не может являться достаточным доказательством факта не вывоза твердых коммунальных отходов в эти же сутки.

Просит постановление № 012-П от 26.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы. 

В обосновании указано, что первоначально общество направило жалобу в суд 08.05.2024, после получения копии постановления – 02.05.2024, то есть в установленный срок, однако указанная жалоба была возвращена, в связи с пропуском срока.

Защитник ООО «Чистый город» по доверенности ФИО2 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель прокуратуры г. Кургана на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление от 26.04.2024 № 012-П было получено заявителем 02.05.2024, что подтверждается извещением.

Согласно отчету об отслеживании отправления жалоба была направлена в адрес суда 08.05.2024, то есть в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, полагаю срок для обжалования постановления подлежащим восстановлению. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Исходя из ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизации, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Установлено, что Прокуратурой г. Кургана была проведена проверка по факту неисполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории областного центра.

При проведении в отношении Администрации города Кургана проверки на предмет соблюдения законодательства об отходах производства и потребления (в части обустройства контейнерных площадок для накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21) прокуратурой города установлены факты перенаполнения контейнеров ТКО, в районе домов по адресам: ул. Тельмана, 31, пер. Тургенева, 32, пер. улиц Ушакова - 8 Марта, ул. Матросова, 1, ул. 8 Марта 98-2, ул. Южная. 24, ул. Правды, 92-1, ул. Лермонтова, 22, ул. Лермонтова 68-2 в г. Кургане Курганской области.

Региональным оператором по обращению с ТКО на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области является ООО «Чистый город».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Чистый город» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Пунктом 3.2.1 соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019 предусмотрено, что региональный оператор обязан осуществлять сбор, транспортировку ТКО с учетом требований экологического законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курганской области ФИО1 № 012-П от 26.04.2024 ООО «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2024; рапортом; объяснениями; актом осмотра и фотоматериалами.

Действия ООО «Чистый город» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно, вина доказана.

При назначении наказания юридическому лицу учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Доводы жалобы, о том, что обществом не допускается нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательство, поскольку вывоз коммунальных отходов производится ежедневно, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, именно актами осмотра, которыми установлены факты перенаполнения контейнеров твердыми коммунальными отходами по адресам: ул. Тельмана. 31, пер. Тургенева, 32, пер. Тургенева 32, пер. улиц Ушакова - 8 Марта, ул. Матросова, 1, ул. 8 Марта 98-2, ул. Южная, 24, ул. Правды, 92-1, ул. Лермонтова, 22, ул. Лермонтова 68-2 в г. Кургане Курганской области. 

Значительное скопление ТКО, свидетельствует о несвоевременном их вывозе, что является нарушением п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Представленные обществом доказательства своевременного вывоза коммунальные отходов (фотографий) при вынесении постановления должностным лицом, были обоснованно не приняты в качестве доказательств, поскольку из фотоснимков не определяется механизм проведения их (с какого аппарата проведены), также отсутствует привязка к объектам местности (не определяется адрес нахождения)

В связи с изложенным, судья считает, что оснований для отмены постановления не имеется, процессуальных нарушений не выявлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя государственного санитарного врача по Курганской области ФИО1 № 012-П от 26.04.2024 о привлечении ООО «Чистый город», к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова