№ 2-2110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку он был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена). Указанный населенный пункт относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию.

Просил суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена). об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды проживания с (дата обезличена). в (адрес обезличен), Орловского района Орловской области, период работы с (дата обезличена). в с.Знаменское Знаменского района Орловской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с (дата обезличена) 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 07.04.1993г. в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату ему пенсии по старости досрочно с (дата обезличена), с момента возникновения права. 

Суду истец пояснил, что он в период с (дата обезличена) проживал и был зарегистрирован в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, в квартире, принадлежащей его матери. В этот период он проживал там со своей семьей, женой и детьми, однако сведения о его регистрации сохранились в похозяйственных книгах, на тот период домовые книги для регистрации граждан не велись, поэтому при обращении в пенсионный фонд ему было отказано в признании за ним права на снижение общеустановленного возраста, так как в паспорте у него сведения о регистрации (дата обезличена) не сохранились, поскольку с того периода он несколько раз обменивал паспорт. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что по имеющимся данным истец имеет регистрацию с (дата обезличена). в (адрес обезличен) Лошаковской сельской администрации, с (дата обезличена). в (адрес обезличен) Орловского района, с 07.12.2016г. по настоящее время в д.Киреевка. По данным справок, выданным администрацией Пахомовского сельского поселения, истец проживал и был зарегистрирован с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. 

В качестве основания выдачи указанной справки указаны похозяйственные книги, также были представлены похозяйственные книги. Однако похозяйственные книги не являются документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства, в ней ведется учет действующих хозяйств, в книгу вносятся полные сведения о составе хозяйства, их владельцах, которые подлежат ежегодному обновлению, и не могут служить основанием для определения права на пенсию. 

Документально подтверждённый период проживания на загрязненной территории составляет 21 день, что не дает истцу права на снижение общеустановленного пенсионного возраста. 

По указанным основаниям просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства в период с (дата обезличена). на загрязненной территории. 

Так, из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 следует, что истец с (дата обезличена). по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) 

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что он с (дата обезличена). постоянно проживал и имел там регистрацию в квартире матери В.М.Ф.. в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. 

Однако подтвердить указанную информацию он не имеет возможности, поскольку на тот период домовые книги для регистрации граждан не велись, имеются только похозяйственные книги, однако они ответчиком во внимание приняты не были. 

Между тем, в судебном заседании установлено, что В.М.Ф.. (матери истца) на праве собственности принадлежала квартира (номер обезличен), расположенная в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от (дата обезличена). Указанная квартира была введена в эксплуатацию в (дата обезличена), что подтверждается актом сдачи-приема на техническое обслуживание от (дата обезличена)

В.М.Ф.. проживала в данной квартире с семьей – мужем В.А.Н. и сыном ФИО1 с (дата обезличена)., а начиная с (дата обезличена). в данной квартире также были зарегистрированы: К.Е.В. (жена истца) и дочери истца К.К. и К.В., что подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен) Пахомовского сельского поселения (адрес обезличен) за период с (дата обезличена)

При этом истец прожил с семьей в данной квартире в (адрес обезличен) до (дата обезличена)., что подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен) Пахомовского сельского поселения (адрес обезличен) за период с (дата обезличена), из которой следует, что (дата обезличена). ФИО1 указан как убывший из данного хозяйства в г.Орел.

Таким образом, из данных похозяйственных книг следует, что ФИО1 в период с (дата обезличена). был зарегистрирован в Пахомовском сельском поселении в (адрес обезличен).

Сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах, согласуются с данными, указанными в военном билете на имя ФИО1, из которого следует, что ФИО1 состоял на военном учете по месту регистрации Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен) период с (дата обезличена). в РВК Орловского района Орловской области.

Указанные обстоятельства также подтверждаются записью акта о заключении брака ФИО1 с А.Е.В. (номер обезличен) от (дата обезличена)., в которой адрес регистрации ФИО1 указан как (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где он проживает с (дата обезличена) 

Также проживание ФИО1 в период с (дата обезличена). в Пахомовском сельском поселении в (адрес обезличен) подтверждается анкетой на имя ФИО1, заполненной им (дата обезличена). при принятии его на работу, где адрес регистрации истца указан как (адрес обезличен).

Помимо этого в договоре купли-продажи автомобиля от (дата обезличена)., заключенному ФИО1, адрес его проживания указан как Орловская область, Орловский район (адрес обезличен). 

Таким образом, из указанных письменных доказательств бесспорно следует, что ФИО1 постоянно проживал с (дата обезличена). в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. 

Кроме этого, помимо письменных доказательств, обстоятельства того, что ФИО1 постоянно проживал с (дата обезличена). в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, подтверждается также и допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель К.Е.В. (жена истца) пояснила, что в (дата обезличена) г. она вышла замуж за ФИО1, после свадьбы они стали проживать в квартире его родителей, расположенной в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, где они прожили (дата обезличена)., пока им в г.Орле не была предоставлена квартира. 

Свидетели А.И.И. и К.В.Н. соседи истца по (адрес обезличен), пояснили, что они знают истца с детства, после окончания школы и (дата обезличена) ФИО1 проживал в (адрес обезличен). В (дата обезличена) истец женился, в (дата обезличена) у него родились дети. С женой и детьми ФИО1 проживал в маминой квартире в (адрес обезличен) до (дата обезличена), а его мама жила в частном доме в этом же поселке.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели однозначно подтвердили, что ФИО1 проживал в квартире матери в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена) (дата обезличена)., в связи с чем, показания указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

При этом фактическое проживание свидетелей в (адрес обезличен), подтверждено данными о регистрации в их общегражданских паспортах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд, анализируя вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в период с (дата обезличена) проживал в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 2 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения им пятидесяти восьми лет, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии (дата обезличена). (до достижения 58 лет), то пенсия должна быть ему назначена с (дата обезличена). (со дня возникновения права на пенсию). 

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истца по оплате государственной пошлины составили 300 рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2(два) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 ноября 2018 года.

Судья Н.Н.Второва