Решение

 вступило в законную силу: 13.02.2018 года.

Дело № 2а - 80/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Суржиковой А.В., 

при секретаре судебного заседания Батуеве А.И., 

с участием:

помощника прокурора Облученского района Полякова В.Н.

представителя административного истца – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» -ФИО1,

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 05.06.2014 Центральным районным судом г. Чита Забайкальского края по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. ФИО2 ранее был осужден 14.03.2002 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, 26.12.2011 освобожден по отбытию срока наказания. Начало срока – 11.02.2014, конец срока – 10.02.2018. В материалах личного дела имеется акт от 20.07.2017 о том, что ФИО2 отказался указывать свое место жительства по отбытию срока наказания. Согласно паспортным данным ФИО2 зарегистрирован по АДРЕС.

На основании ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, запрета выезжать за пределы г. Читы Забайкальского края, если это не связано с исполнением трудовых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск не признал. Суду пояснил, что срок административного надзор, который просит установить представитель административного истца, является чрезмерным. Не согласившись и с административными ограничениями указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать в АДРЕС. Являться на регистрацию дважды в неделю не имеет возможности, поскольку будет далеко проживать от отделения полиции. Кроме того, будет трудоустроен за пределами города Читы, что связано с необходимостью выезда за пределы города. Жилого помещения, в котором он сохраняет регистрацию по месту жительства, не существует. Ограничениями нарушается его право на свободу передвижения и выбор места жительства. В характеристике за отбытый срок сведения изложены неверные, не указано, что отбывая наказание, он получил профессию, участвовал в производстве ремонтных работ. 

Прокурор полагал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3)

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, совершившего преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

За совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г.Читы от 05.06.2014 ФИО2 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В действиях ФИО2 приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. Срок наказания постановлено исчислять с 05.06.2014. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 11.02.2014 по 04.06.2014.

Согласно материалам дела 10.02.2018 ФИО2 освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания. В материалы дела представлен акт об отказе ФИО2 оформить заявление с указанием избранного места жительства по отбытию срока наказания. 

В соответствии с паспортными данными, административный ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: 

<

...>.

При рассмотрении в отношении ФИО2 уголовного дела установлено, что последний проживает по адресу: 

<

...>, что отражено в приговоре Центрального районного суда г.Читы. 

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относится в соответствии со статьей 15 УК Российской Федерации к категории тяжких. 

Поскольку ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.

В силу подпункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости, учитывая дату освобождения – 10.02.2026 года. 

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение фактические основания, определенные законом, для установления в отношении ФИО2 административного надзора. 

Принимая во внимание срок погашения судимости, положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 8 лет.

Данный срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно: уклонялся от работы, склонен к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, поддерживает отрицательную часть осужденных, вину в совершенном преступлении не признал, поощрений не имеет, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Суд отклоняет доводы ФИО2 о несоответствии действительности сведений, изложенных в характеристике, поскольку доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, выводы, изложенные в характеристике, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Исходя из фактических данных о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на период административного надзора, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации, а также запрета выезда за пределы муниципального образования «Городской округ города Чита».

Суд отклоняет доводы административного ответчика ФИО2 о нарушении установленными в отношении него ограничениями его конституционных прав на свободу передвижения и выбора места жительства, поскольку ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства.

Суд также отмечает, что при установлении такого административного ограничения, как запрет на выезд за пределы территории, указание «если это не связано с исполнением трудовых обязанностей» не соответствует формулировке данного административного ограничения, установленной в статье 4 ФЗ N 64-ФЗ. При исполнении административного надзора орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона

Установление вышеуказанных видов административных ограничений по убеждению суда отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статей 3-6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд-

Решил:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО2 на срок административного надзора обязанность являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Запретить ФИО2 на срок административного надзора выезд за пределы муниципального образования «Городской округ города Чита».

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Судья А.В. Суржикова