Дело № 2-1200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Кулаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, указывая, что между Управлением имущественных отношений Сальского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 ноября 2016 года № Управление в соответствии с договором передало ФИО1 в безвозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования «Сальский район» (запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 октября 2016 года № №), относящееся к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 25,2 кв.м. Данное жиле помещение ответчику предоставлено на основании Постановления Администрации Сальского района «О предоставлении жилых помещений» от 09 ноября 2016 года № Срок действия договора составляет 5 лет – с 21 ноября 2016 года по 20 ноября 2021 года. Ответчик является единственным нанимателем жилого помещения.

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 21 ноября 2016 года. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии, техническое состояние жилого помещения.

Ответчик фактически не проживает в жилом помещении, коммунальные услуги не оплачивает, фактическое место нахождения ответчика не известно. Согласно данным адресной справки ответчик зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Сотрудниками Управления систематически проводится осмотр технического состояния квартир, составляющих специализированный жилой фонд.

Согласно предоставленным данным ресурсоснабжающих организаций за ответчиком имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Согласно информации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 июня 2018 года задолженность за коммунальные услуги по лицевому счету по адресу: 

<

адрес> составляет 35727,64 рублей.

В адрес ответчика направлялась претензия от 04.07.2018 № № о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за коммунальные услуги, обеспечить допуск собственника в жилое помещение, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению нарушений.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения ст. 83, 101 ЖК РФ, 8,11,12,309-310 ГК РФ, истец просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 ноября 2016 года №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать ФИО1, Дата рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, посредством направления судебных повесток по месту жительства и регистрации, однако, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 52,53, 68,69).

Из имеющихся на почтовых конвертах отметок сотрудника почты следует, что судебные повестки были доставлены по месту регистрации и жительства ответчика, но не вручены. Почтальоном оставлялись извещения о поступлении заказного письма, однако, ответчик не явился на почту по извещениям, в связи с чем, судебные повестки возвращены в суд с указанием "истек срок хранения". 

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1, судом учитывается, что на досудебную подготовку дела он был извещен надлежащим образом (л.д. 50). 

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица МБУ «Служба заказчика» по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления образования Сальского района исходя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, сторонами не оспаривается, что ФИО1 является единственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 25,2 кв.м. специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 ноября 2016 года №, заключенному между ответчиком и муниципальным образованием «Сальский район» в лице МБУ «Служба заказчика». Срок действия договора найма согласно п. 5 установлен 5 лет с 21 ноября 2016 года по 20 ноября 2021 года (л.д. 8-11)

Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 21 ноября 2016 года. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии (л.д. 12). 

Жилое помещение специализированного жилого фонда, переданное ответчику, является собственностью муниципального образования «Сальский район», что подтверждается записью регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 октября 2016 № (л.д. 15).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на наличие у нанимателя жилого помещения задолженности по коммунальным платежам в течение длительного периода, образовавшейся по неуважительной причине, и непринятие им мер к ее погашению. Материалами дела подтверждается, что истец обращался с письменным предупреждением к ФИО1 о необходимости исполнения своих обязанностей и возможных негативных последствиях (л.д. 24, 25).

Как установлено из материалов дела, у ответчика имеется задолженность по оплате за газ в размере 15 262,02 рублей (л.д. 57).

По сведениям 

<

данные изъяты> за период с 01 августа 2018 по 31 августа 2018 года по адресу: г

<

адрес> имеется задолженность по холодной воде и водоотведению в размере 609,92 руб. (л.д. 58), также согласно сведениям 

<

данные изъяты> за период с 01 января 2017 года по 10 сентября 2018 года по адресу: 

<

адрес> имеется задолженность в размере 16 673,34 рублей (л.д. 60).

Согласно актам от 14 июля 2017 года, 19 декабря 2017 года, 28 марта 2018 года, 09 июня 2018 года, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> предоставлена для временного проживания лицу из числа детей-сирот ФИО1 на основании договора найма № от 21 ноября 2016 года. Согласно информации Сальского филиала ГУП РО ИВЦ ЖКХ, за пользование коммунальными услугами у нанимателя имеется задолженность за период свыше 6 месяцев. На момент проведения обследования наниматель отсутствовал, со слов соседей в квартире никто не проживал и в настоящее время не проживает (л.д. 20, 21, 22, 23).

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Более того, заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

Вместе с тем, суд не может считать исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктом "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному в едению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая статья 98.1, в силу которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В главе 10 ЖК РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 103 главы 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. 

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец заявил исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения, последствием которого, как указано выше, является выселение, без предоставления другого жилого помещения, суд считает, что иск не может быть удовлетворен. 

Как выше указывалось, судом не усмотрено оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21 ноября 2016 года №, общей площадью 25,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенного между истцом и ответчиком. Доказательств того, что ФИО1 от своих прав на спорное жилое помещение отказался, имеет в пользовании другое жилое помещение материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, указанные фактические обстоятельства, с учетом того, что заявленное истцом второе требование является вытекающим из требования о расторжении договора найма, в удовлетворении которого отказано, суд считает необходимым отказать и в части признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1, третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 11 октября 2018 года.

Председательствующий С.А. Бабина