Производство № 5-8/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000091-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2024 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Дебесское» ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ по факту того, что 21 декабря 2023 года в дневное время в территориальный отдел «Тольенский» по адресу: 

<

адрес> было направлено представление следователя МО МВД России «Кезский» ФИО5. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений по уголовному делу №, которое было получено 09 февраля 2024 года и должно быть исполнено в месячный срок, то есть до 09 марта 2024 года. Однако в установленный ст. 158 УПК РФ месячный срок ФИО2, на которую возложена обязанность по подготовке проектов, ответов на запросы и обращения граждан, общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, указанное представление умышленно не рассмотрела в срок до 09 марта 2024 года, о результатах рассмотрения ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» не уведомила.

В судебном заседании начальник территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2 вину не признала, указала, что исполнять требование должна была ее заместитель ФИО5

Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица ФИО2 полностью установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 73 КоАП РФ обстоятельства способствовавшие совершению преступления, подлежат выявлению при производстве по уголовному делу. 

Согласно ч. ст. 158 УПК РФ установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. 

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В судебном заседании установлено, что следователь следственной группы по расследованию преступлений на территории Дебесского района СО МО МВД России «Кезский» ФИО5. при производстве предварительного расследования по уголовном делу № по обвинению ФИО3., ФИО4. в совершении преступлений внесла представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 21 декабря 2023 года. Следователь просила принять меры профилактического характера к ФИО3., ФИО4., осуществить контроль за поведением и образом их жизни с целью недопущения совершения ими повторных преступлений и административных правонарушений. О принятых мерах просила сообщить не позднее месячного срока со дня вынесения настоящего представления.

Указанное выше представление получено начальником территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2 09 февраля 2024 года. Представление не обжаловалось, в тексте представления также имеется предупреждение по ст. 17.7 КоАП РФ за непредставление ответа.

Согласно рапорту следователя группы по расследованию преступлений на территории Дебесского района СО МО МВД России «Кезский» ФИО5 от 13 мая 2024 года, сведений о рассмотрении представления от 21 декабря 2023 года не поступало. 

ФИО2 занимает должность начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» с 02 февраля 2024 года на основании приказа начальника Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» №-лс от 02 февраля 2024 года.

В соответствии с п. 5.3.1 Должностной инструкции, начальник территориального отдела, в том числе обеспечивает на территории поселения соблюдение федеральных конституционных законов, федеральных законов иных нормативных актов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" субъектами профилактики правонарушений являются, в том числе органы местного самоуправления.

Таким образом, поскольку ФИО2, являющейся должностным лицом, о принятых мерах по представлению следователю в установленный срок не сообщено, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что исполнением представления должна была заниматься ее заместитель не могут приняты во внимание, поскольку представление было получено непосредственно самой ФИО2, она как начальник была обязана обеспечить должный контроль за исполнением представления. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек. 

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания учитываются следующие обстоятельства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В силу положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ст. 17.7 КоАП РФ не относится. 

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные и аналогичные правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, а также отсутствие вреда и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, путем замены наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника территориального отдела «Тольенский» Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 06 марта 2025 года.

Судья К.А. Урасинова