Дело № 2а-3074/2025 УИД 76RS0014-01-2025-001671-57 изг. 06.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ярославской области Главному управлению МЧС России по Астраханской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Ярославской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 16.02.2023 старшим государственным инспектором по маломерным судам МЧС России по ЯО ФИО2 истцу был выдан судовой билет на маломерное моторное судно «Салют», модель 480 NEO, 2022г.в., строительный идентификационный номер №. 20.04.2023 государственным инспектором по маломерным судам ФИО3 произведен осмотр данного маломерного судна, выдан акт осмотра № 53432 от 20.04.2023. В вышеуказанных документах ошибочно было указано на то, что судно не допущено к эксплуатации, несмотря на то, что судно прошло технический осмотр и претензий к его состоянию не имелось. 13.04.2025 постановлением государственного инспектора ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ за нарушение п. «а» ст.13 Приказа МЧС России № 487 от 06.07.2020 «Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», а именно за управление маломерным судном, не прошедшим технического осмотра (освидетельствования). Истец обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области за разъяснением о причинах неверного указания на то, что судно не допущено к эксплуатации в акте осмотра маломерного судна от 20.04.2023. Сотрудники Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области ему разъяснили, что при оформлении акта осмотра № 53432 от 20.04.2023 была допущена техническая ошибка, ему выдан новый акт осмотра за № 86548, датированный также 20.04.2023, в котором указано, что судно допущено к эксплуатации. Таким образом, вследствие неправомерных действий сотрудников ГИМС МЧС России по Ярославской области, допустивших техническую ошибку при оформлении акта осмотра маломерного судна, истец был привлечен к административной ответственности, что повлекло причинение ему неудобств, переживаний по поводу допущенного нарушения его прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, пояснив, что 20.04.2023 он обратился в ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области за получением судового билета и акта освидетельствования принадлежащего ему маломерного судна «Салют», модель 480 NEO, 2022г.в., строительный идентификационный номер №. По результатам проведенного осмотра маломерного судна у сотрудников ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области претензий к техническому состоянию судна не возникло, ему были выданы судовой билет и акт освидетельствования № 53432 от 20.04.2023, в котором ошибочно было указано, что судно не допущено к эксплуатации. Поскольку он полагал, что все документы о допуске маломерного судна к эксплуатации оформлены верно, он приступил к эксплуатации судна. 13.04.2025 при проверке документов сотрудниками ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области была обнаружена техническая ошибка, допущенная сотрудниками ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области при оформлении акта освидетельствования № 53432 от 20.04.2023, в связи с чем постановлением государственного инспектора ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области истец был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ за нарушение п. «а» ст.13 Приказа МЧС России № 487 от 06.07.2020 «Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», а именно за управление маломерным судном, не прошедшим технического осмотра (освидетельствования). Возвратившись в г. Ярославль, он обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области с вопросом о причинах ненадлежащего оформления документов, дающих право на эксплуатацию принадлежащего ему маломерного судна. Сотрудники ГИМС ему разъяснили, что была допущена техническая ошибка, которая может быть исправлена путем выдачи ему нового акта осмотра. В апреле 2025 года ему был выдан новый акт осмотра, датированный 20.04.2025 за № 86548 с указанием информации о том, что судно пригодно к эксплуатации. Таким образом, вследствие ошибки, допущенной сотрудниками ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области при составлении акта осмотра маломерного судна от 20.04.2023, он был привлечен к административной ответственности, вынужден был претерпевать неудобства, переживания в связи с допущенным нарушением его прав.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, указывая на то, что 16.02.2023 истец обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области с целью получения судового билета на маломерное судно «Салют», модель 480 NEO, 2022г.в., строительный идентификационный номер №. Обязательной процедурой при оказании государственной услуги по выдаче судового билета является освидетельствование маломерного судна. В связи с тем, что в зимний период времени провести освидетельствование маломерного судна без спуска его на воду не представлялось возможным, 16.02.2023 истцу был выдан акт освидетельствования № 79234, в котором было указано, что судно не допущено к эксплуатации. 20.04.2023 истец повторно обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области с целью получения судового билета на то же самое судно. По результатам осмотра истцу был выдан акт освидетельствования № 86548 от 20.04.2023, в котором было указано, что судно допущено к эксплуатации, выдан судовой билет от 20.04.2023 с отчеткой о допуске судна к эксплуатации. Поскольку в акте осмотра маломерного судна от 16.02.2024 № 79234 была допущена ошибка в указании на номер двигателя, данная ошибка была исправлена 20.04.2023 путем составления акта осмотра за № 53432, в который дублировал содержание акта от 16.02.2024 № 79234, но с верным указанием номера двигателя. Таким образом, по состоянию на 20.04.2023 истцом были получены судовой билет, содержащий информацию о том, что судно допущено к эксплуатации, акт освидетельствования маломерного судна от 20.04.2023 № 79234, также содержаний отметку о том, что судно допущено к эксплуатации. Истец по собственной неосмотрительности при проверке документов на маломерное судно представил сотрудникам ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области вместо судового билета от 20.04.2023 и акта освидетельствования от 20.04.2023 № 79234, ранее выданные документы с отметками о том, что судно не допущено к эксплуатации- судовой билет от 16.02.2023, акт осмотра от 20.04.2023 № 53432. При этом, поскольку сведения о выданных судовых билетах и о прохождении маломерными судами осмотра вносятся в реестр, у сотрудников ГУ МЧС России по Астраханской области также имелась возможность проверить сведения о допуске маломерного судна истца к эксплуатации путем проверки сведений, содержащихся в реестре. 

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что 13.04.2025 государственным инспектором по маломерным судам ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО5 было осуществлено патрулирование водной акватории. При проверке правомерности эксплуатации маломерного судна «Салют», модель 480 NEO, 2022г.в., строительный идентификационный номер №, собственник данного судна ФИО1 предъявил судовой билет от 16.02.2023, в котором содержалась отметка о том, что судно не допущено к эксплуатации. Поскольку управление маломерным судном не допущенным к эксплуатации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.3 КоАП РФ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 года N 487 (далее - Правила), при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, в том числе не прошедшим освидетельствования.

Материалами дела установлено, что 16.02.2023 истец обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области с целью получения судового билета на маломерное судно «Салют», модель 480 NEO, 2022г.в., строительный идентификационный номер RU-SLT943S1D219.

В связи с тем, что в зимний период времени провести освидетельствование маломерного судна без спуска его на воду не представлялось возможным, 16.02.2023 истцу были выданы акт освидетельствования № 79234, в котором было указано, что судно не допущено к эксплуатации, судовой билет от 16.02.2023, в котором также было указано, что судно не допущено к эксплуатации. 

20.04.2023 ФИО1 повторно обратился в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области для получения акта освидетельствования маломерного судна, 20.04.2023 по результатам проведенного освидетельствования ему были выданы акт освидетельствования № 86548 от 20.04.2023, судовой билет от 20.04.2023, в которых было указано, что судно допущено к эксплуатации.

Указанная информация подтверждена ответом Минцифры России от 14.09.2025 на запрос суда.

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО5 от 13.04.2025 истец привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.3 КоАП РФ. Как следует из текста постановления в ходе проверки законности управления маломерным судном истцом был представлен судовой билет от 16.02.2023, в котором указано, что маломерное судно не допущено к эксплуатации.

Согласно п. III ст.15 приказа МЧС России № 487 от 06.07.2020 15. Судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы: а) удостоверение на право управления маломерным судном; б) судовой билет маломерного судна или его заверенную копию; в) документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

Согласно п. 110 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 567 в зависимости от способа получения, выбранного заявителем, результат предоставления государственной услуги направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале и (или) выдается в форме документа на бумажном носителе.

Таким образом, по состоянию на дату проверки 13.04.2025 в распоряжении истца имелись судовые билеты от 16.02.2023 с отметкой о том, что маломерное судно не допущено к эксплуатации, и от 20.04.2023, который отменял судовой билет, выданный ранее, 16.02.2023. Причиной привлечения истца к административной ответственности явилось предъявление истцом государственному инспектору по маломерным судам ГУ МЧС России по Астраханской области недействующего судового билета от 16.02.2023.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными действий сотрудников Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ярославской области, взыскании компенсации морального вреда не имеется, поскольку вина административных ответчиков в привлечении истца к административной ответственности судом не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ярославской области Главному управлению МЧС России по Астраханской области о признании действий незаконными, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева