Дело № 12-1473/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., 

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя прокуратуры г. Благовещенска Сабуцкой Т.С., главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3914-19-И от 08 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СпецТех-ДВ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 № 28/12-3914-19-И от 08 августа 2019 г. юридическое лицо - ООО «СпецТех-ДВ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование своей жалобы приводит доводы о том, с работником Нестеренко А.А. произведен полный расчет, в том числе при увольнении, а также произведены выплаты всех компенсаций за задержку заработной платы. Задержка заработной платы за май 2019 г. связана с тем, что работник Нестеренко А.А. не передавал путевые листы в отдел кадров, и диспетчер не могла проставить табель учета рабочего времени. В дальнейшем 28.06.2019 г. Нестеренко А.А. покинул свое рабочее место и больше в ООО «СпецТех-ДВ» не появлялся. В настоящий момент задолженности перед Нестеренко А.А. нет, заработная плата, и компенсация за ее задержку была выплачена до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Указывает, что имеются основания для замены административного наказания на предупреждение. Кроме того, указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения. 

Законный представитель ООО «СпецТех-ДВ», защитник Битков И.Н., Нестеренко А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Благовещенска указала, что оснований для замены наказания либо признания правонарушения малозначительным, не имеется. 

Главный государственный инспектор (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 возражал против доводов жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Благовещенска была проведена проверка по факту соблюдений положений трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы ООО «СпецТех-ДВ» по обращению работника, по результатам которой выявлены нарушения норм трудового законодательства.

31.07.2019 г. и.о. заместителя прокурора г. Благовещенска вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ООО «СпецТех-ДВ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что пунктом 5.1 трудового договора от 17 мая 2019 г., заключенного между работодателем ООО «СпецТех-ДВ» и работником Нестеренко А.А. (должность - машинист экскаватора в автопарк), предусмотрено, что за выполнение работы, обусловленной настоящим договором, установлена заработная плата, состоящая из тарифной ставки в размере 155,00 руб. в час, вахтовая надбавка в размене 30,00 % от тарифной ставки, 20% - районный коэффициент и 30% - дальневосточная надбавка.

Пунктом 5.3 данного трудового договора дни выплаты заработной платы установлены в следующем порядке: 30 числа каждого месяца - авансирование за отработанный месяц, и 15 числа месяца, следующего за отработанным - окончательный расчет, в соответствии с Положением об оплате труда и премировании.

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетным листкам Нестеренко А.А. в мае 2019 г. за период работы с 16.05.2019 г. по 31.05.2019 г. отработано 11 дней 110 часов, начислено 30 690,00 руб. (оплата по часовому тарифу - 17050,00 рублей, районный коэффициент - 3410,00 рублей, северная надбавка - 5 115,00 рублей, вахтовая надбавка - 5 115, 00 рублей).

В июне 2019 г. Нестеренко А.А. отработано 22 дня 218 часов, начислено 60 822, 00 руб. (оплата по часовому тарифу - 33790, 00 руб., районный коэффициент - 6758,00 руб., северная надбавка - 10 137,00 руб., вахтовая надбавка - 10 137,00 руб.).

Всего за май, июнь 2019 г. начислено 91 512,00 руб.(с учетом НДФЛ), к выплате 81 598, 00 руб.

В соответствии с приказом ООО «СпецТех-ДВ» №151 от 02 июля 2019 г. трудовой договор с Нестеренко А.А. расторгнут 02 июля 2019 г. по инициативе работника ( п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ). 

Согласно представленному только 22.07.2019 г. расчету оплаты отпуска при увольнении, Нестеренко А.А. начислена компенсация отпуска при увольнении в сумме 5493, 7 руб.

В соответствии с расходным кассовым ордером № 20 Нестеренко А.А. 21.05.2019 г. частично выплачена заработная плата за май (срок выплаты 15.06.2019 г.) в размере 3500, 00 руб.

В нарушение ст. 136 ТК РФ, п.5.3, трудового договора, в соответствии с реестром зачисления денежных средств № 897 от 19.07.2019 г. Нестеренко А.А. заработная плата за май 2019 г. выплачена (срок выплаты 15.06.2019 г.) 19.07.2019 г., заработная плата за июнь 2019 г. (срок выплаты 30.06.2019; 15.07.2019 г.) выплачена 19.07.2019 г.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы в отношении других работников общества.

Так, согласно представленным платежным документам заработная плата за май 2019 г. (срок выплаты 30.05.2019 г., 15.06.2019 г.), за июнь 2019 года (срок выплаты 30.06.2019 г., 15.07.2019 г.) выплачена работникам ООО «СпецТех-ДВ» ФИО3 - за май 2019 г. - 31.05.2019 г. и 17.06.2019 г., за июнь 2019 г. - 28.06.2019 г. и 17.07.2019 г.; ФИО4 - за май 2019 г. - 17.06.2019 г., за июнь 2019 г. - 17.07.2019 г.; ФИО5 - за май 2019 г. - 17.06.2019 г., за июнь 2019 г. - 28.06.2019 г. и 17.07.2019 г.; ФИО6 - за май 2019 г. - 31.05.2019 г. и 17.06.2019, за июнь 2019 г. - 28.06.2019 г. и 17.07.2019 г.

В нарушение ст. 140 ТК РФ по состоянию на 22.07.2019 г. документов, подтверждающих выплату окончательного расчета при увольнении Нестеренко А.А. в сумме 5493,7 рублей (срок выплаты 02.07.2019 г.) ООО «СпецТех-ДВ» не представлено, окончательный расчет в день увольнения не произведен.

В нарушение ст. 236 ТК РФ компенсация за задержку выплаты заработной платы Нестеренко А.А., а также другим работникам Общества, за задержку выплаты окончательного расчета Нестеренко А.А. при увольнении на момент прокурорской проверки не начислялась и не выплачивалась. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2019 г., объяснениями генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО2, приказом от 13.05.2016 года, положением об оплате труда и премировании общества с ограниченной ответственностью «СпецТех-ДВ», ответом на запрос от 23.07.2019 года; реестром № 920 от 22.07.2019 года, реестром № 919 от 22.07.2019 года; бухгалтерской справкой-расчетом от 22.07.2019 года; трудовым договором № 144 от 17.05.2019 г.; расходно-кассовым ордером № 20 от 21.05.2019 года; реестром № 897 от 19.07.2019 года; расчетными листками замай, июнь 2019 года; табелем учета рабочего времени за май, июнь, июль; копией трудовой книжки; заявлением, и другими материалами дела. 

Доводы жалобы о том, что причиной задержки выплаты заработной платы явилось то обстоятельство, что Нестеренко А.А. путевые листы не передавались в отдел кадров и диспетчер не могла проставить табель учета рабочего времени, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела не следует, что ООО «СпецТех-ДВ» принимались какие-либо меры с тем, чтобы заработная плата работникам была выплачена в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица ООО «СпецТех-ДВ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27. КоАП РФ, является верным.

Оценка всем доказательствам дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В постановлении главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3914-19-И от 08 августа 2019 г. содержится также вывод о том, что в нарушение абз. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора с Нестеренко А.А. (02.07.2019 г.) ООО «СпецТех-ДВ» трудовая книжка Нестеренко А.А. не выдана, отправлена по почте только 12.07.2019 г., что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку в вину ООО «СпецТех-ДВ» также вменено невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В обоснование жалобы генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО2 ссылается на то, что должностным лицом не было учтено, что задолженность по заработной плате, а также компенсационные выплаты были произведены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, имеются основания для замены административного наказания на предупреждение.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

Несвоевременная выплата заработной платы работникам ООО «СпецТех-ДВ», свидетельствует о причинении имущественного ущерба этим работникам. 

В связи с чем, оснований для изменения административного наказания юридическому лицу ООО «СпецТех-ДВ» с административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Заявление жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд также находит несостоятельным.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства (оплаты труда работнику в установленный законом срок), оснований для признания его малозначительным не имеется.

Административное наказание юридическому лицу определено с соблюдением положений статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения лица, в размере административного штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3914-19-И от 08 августа 2019 г. не имеется, оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-3914-19-И от 08 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СпецТех-ДВ» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО2 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких