Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 12 декабря 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Алексеевой В. А., с участием прокурора Гуковой И. С., представителя ответчика, действующего на основании устава ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Качугское АТП» (далее- МУП «Качугское АТП») об устранении нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Качугского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Качугское АТП» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности в срок до 1 марта 2018 года.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки МУП «Качугское АТП» на предмет исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Так, в результате проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности в МУП «Качугское АТП» лицо (лица), ответственное за обеспечение транспортной безопасности, не назначено. Фактически в качестве такого лица выступает директор МУП «Качугское АТП», однако последней заключение органов полиции о ее допуске к осуществлению деятельности, связанной с обеспечением транспортной безопасности, не получено. Кроме того, директор автотранспортного предприятия не прошла обучение по вопросам обеспечения транспортной безопасности. Также не запрошены сведения об отсутствии судимости за совершение умышленных преступлений водителями МУП «Качугское АТП», ни при приеме на работу, ни позднее.

Наличие данных нарушений законодательства о транспортной безопасности создают угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами автотранспортного предприятия, что является недопустимым, в связи с чем, прокурор просит устранить нарушения.

В судебном заседании прокурор Гукова И. С. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 3, 4, 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическим актом признается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в частности по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта – антитеррористическая защищенность. 

В соответствии с п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию – отнесению их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. 

В целях определения степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства проводится оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 6 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»), перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности»).

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности возлагается на силы обеспечения транспортной безопасности, которыми являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности; имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке; не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

На основании ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1257 от 24 ноября 2015 года, - Проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в случае, если в отношении этих лиц не проводилась проверка указанных сведений при их приеме на работу.

В соответствии с п. 1, 2, 11, 12 ст. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства № 924 от 14 сентября 2016 года - Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что МУП «Качугское АТП» организует и осуществляет регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. В результате прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности в лицо (лица), ответственное за обеспечение транспортной безопасности, не назначено. Фактически в качестве такого лица выступает директор МУП «Качугское АТП», однако последней заключение органов полиции о ее допуске к осуществлению деятельности, связанной с обеспечением транспортной безопасности, не получено. Кроме того, директор автотранспортного предприятия не прошла обучение по вопросам обеспечения транспортной безопасности. Также не запрошены сведения об отсутствии судимости за совершение умышленных преступлений водителями МУП «Качугское АТП», ни при приеме на работу, ни позднее.

Таким образом, МУП «Качугское АТП» допущены нарушения в области законодательства о транспортной безопасности. Выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц – пассажиров транспортных средств, не обеспечивают им безопасность при использовании услуг автотранспортного предприятия, что является недопустимым.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования и. о. прокурора Качугского района.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Качугское АТП» в срок до 1 марта 2018 года:

- назначить лицо либо лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах муниципального унитарного предприятия «Качугское АТП»;

- получить заключение органа полиции о допуске данного лица либо лиц к осуществлению данной деятельности, пройти обучение по вопросам обеспечения транспортной безопасности;

- получить сведения об отсутствии (наличии) непогашенных или неснятых судимостей за совершение умышленных преступлений у водителей МУП «Качугское АТП».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Качугское АТП» в местный бюджет госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: