Дело № 2а-2994/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, обороте табачной продукции.

Проверкой, направленной на поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду табачной продукции и предложений о продаже, а также информации, пропагандирующей употребление табачной продукции, установлено следующее: на сайте http://sigimsk.ru/ организован Интернет - магазин по продаже табачной продукции, содержится информация о предложениях к приобретению, табачной продукции.

Кроме того, указанный сайт содержит информацию, пропагандирующую употребление табачных изделий.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода просит информацию, размещенную на сайте по электронному адресу http://sigimsk.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления. 

Согласно ч.1-4 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных Законом, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»).

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.9, п.п. 1,6 ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Также ст. 6.25 установлена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, обороте табачной продукции.

Проверкой, направленной на поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду табачной продукции и предложений о продаже, а также информации, пропагандирующей употребление табачной продукции, установлено следующее: на сайте http://sigimsk.ru/ организован Интернет - магазин по продаже табачной продукции, содержится информация о предложениях к приобретению, табачной продукции.

Кроме того, указанный сайт содержит информацию, пропагандирующую употребление табачных изделий.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, проверка показала, что размещенные на странице указного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, а размещенная на сайте «http://sigimsk.ru/»_ информация содержит сведения пропаганды употребления табака и предложений о продаже табачной продукции, а также информацию, пропагандирующую табачные изделия и является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

На основании изложенного имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и установления юридического факта о том, что информация, размещенная на сайте по электронному адресу: «http://sigimsk.ru/», запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет странице http://sigimsk.ru/, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Судом установлено, что вход на страницу свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, в связи с чем, ограничения на передачу, копирование и распространение данных информационного сайта отсутствуют. 

Таким образом, на Интернет-странице по адресу http://sigimsk.ru/ содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте по электронному адресу http://sigimsk.ru/, запрещенной на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 603951, г.Нижний Новгород, Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, для включения указателей страницы в сети Интернет (http://sigimsk.ru/) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: А.В. Ткач