Дело № 2-5123/2024

29RS0023-01-2024-005946-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А., 

при секретаре Сирацкой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указал, что 15 февраля 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого страхового, специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением от 15.03.2024 ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, определенного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением истец не согласен, просит признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15 февраля 2024 года, включить в стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды с 06.12.1993 по 24.01.1996 прохождения сверхсрочной службы мичманом в в/ч 69120, 23.04.1996 по 31.12.2000 в в/ч 90212 в должности котельного машиниста ЭНС-761, 01.01.2001 по 05.06.2007 в должности машиниста 1 класса СР-276, 06.06.2007 по 02.06.2009 в в/ч 40640 в должности первый радиооператор ВМ-79, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 600 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО4 в суде с иском не согласилась, указав, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, а также снизить размер судебных расходов на представителя. 

Третьи лица ФКУ «29 ФЭС», 133 группа судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ, Военный комиссариат Архангельской области, войсковая часть 40640 в суд своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 15 февраля 2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 15.03.2024 № 31022/24 ответчик отказал в назначении пенсии, указав на отсутствие требуемого специального стажа работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Данным решением определено, что страховой стаж истца на дату обращения составляет 31 год 3 месяца (при необходимом 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 6 месяцев 29 дней (при необходимом 15 лет), стаж с особыми условиями труда – 26 дней (при необходимом 12 лет 6 месяцев), величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30.

В оспариваемом решении указано, что периоды без выхода в море на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности не могут быть включены в стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

На основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом приложений к настоящему Федеральному закону) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Часть 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает уменьшение возраста, установленного для назначения пенсии, на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями труда.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Согласно п. 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. №1-28-у «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» (утративших силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 10 мая 2017 года № 415, но действовавших в спорные периоды работы истца), в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. При этом в стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность учета в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса некоторых иных предусмотренных периодов при условии, что они непосредственно предшествовали или непосредственно следовали за такой работой.

Что касается работы в плавсоставе надводных кораблей, вспомогательных судов ВМФ, то они предназначены для несения военной службы, обеспечения обороноспособности страны, поэтому она подтверждается приказами командира войскового соединения о зачислении кораблей (судов) в кампанию, исключения из кампании и размещения управлений соединений кораблей. 

При этом по смыслу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-у, досрочная страховая пенсия назначается плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обуславливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется. Более того, в периоды длительной стоянки судна у причала в ожидании выхода в плавание суда не выполняют работы, соответствующие их предназначению, поэтому их нельзя относить к судам, работа плавсостава которых дает право на досрочное назначение пенсии. 

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 сентября 2001 года.

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до, так и после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Причем обязанность по доказываю факта работы в условиях, требуемых для льготного пенсионного обеспечения возлагается на лицо, претендующее на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 согласно записям в трудовой книжке AT-VI ..... с 23.04.1996 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В справке 133 группа судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ от 05.03.2024 указано, что ФИО1 трудился полный рабочий день в плавсоставе на судах морского флота с 23.04.1996 по 31.12.2000 котельным 

<

данные изъяты> о зачислении в кампанию морских судов и их исключении за период с 1996 по 2009 годы не имеется, судовые журналы уничтожены.

Архивом Беломорской военно-морской базы представлены копии лицевых счетов за 1996-2008 годы, в которых сведений о получении истцом морской надбавки не имеется.

Кроме того, ФКУ «29 ФЭС» представлены карточки-справки за период с 08.12.2008 по 12.07.2009, в которых сведения о получении истцом морской надбавки отсутствуют. 

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию продолжительность льготного стажа по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 26 дней.

Работодатель истца войсковая часть 40640 подтверждает работу ФИО1 по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ за периоды с 06.06.2007 по 02.06.2009 в должности первого радиооператора ВМ-79, при этом сведениями о зачислении в кампанию и исключении из кампании судна ВМ-79 за указанный период не располагает.

Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что во все спорные периоды он работал в должности и на судне, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии, в периоды включения судна в кампанию судно выходило в море, члены экипажа обеспечивали постоянную эксплуатационную готовность судна к выходу в море, в межрейсовые периоды члены экипажа судна использовались по своей специальности, осуществляли подготовку судна к рейсу и выходу в море и затем направлялись в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, оснований полагать, что истцом отработан полный навигационный период на водном транспорте у суда не имеется, в связи с чем доводы истца о необходимости включения в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ спорных периодов признаны судом необоснованными.

Кроме того, суд учитывает, что в периоды длительной стоянки судна у причала в ожидании выхода в плавание не выполняются работы, соответствующие их предназначению, поэтому их нельзя относить к работе плавсостава, которая дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды отпусков, непосредственно не следовавших сразу за работой в плавсоставе, также не подлежат учету в специальный стаж. 

Учитывая представленные доказательства, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы.

Требование о включении в специальный стаж периода прохождения службы мичманом в в/ч 69120 с 06.12.1993 по 24.01.1996 также не подлежит удовлетворению, поскольку законом не предусмотрен зачет военной службы по контракту в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Так, согласно материалам личного дела ФИО1 с ним был заключен контракт на период с 09.12.1993 по 09.12.1998, расторгнутый досрочно в связи с увольнением в запас и назначением уголовного наказания в виде лишения свободы условно на основании приговора военного суда войсковой части ..... от 16.08.1995. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Следовательно, поскольку на день обращения в пенсионный орган необходимый специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствовал, право на назначение пенсии с 15 февраля 2024 года у ФИО1 не возникло.

По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить истцу страховую пенсию по старости с 15 февраля 2024 года. 

Учитывая отказ в иске, в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания с ответчика расходов на уплату государственной пошлины в размере 600 руб., на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.