Дело № 2а-324/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Коробкинское СМО РК) о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений жилищного законодательства, 

установил:

И.о. прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства при реализации полномочий администрацией Коробкинского СМО РК выявлены нарушения по формированию муниципального жилищного фонда, проведению переоценки доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Действующим законодательством предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится формирование муниципального жилищного фонда, в том числе в целях предоставления гражданам, в установленном порядке признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет. Между тем в рамках проведенной проверки установлено, что по состоянию на 13.02.2025 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит один гражданин (ветеран боевых действий), но с момента постановки на учет вопрос предоставления указанному гражданину жилого помещения по договору социального найма не рассматривался, поскольку администрацией сельского поселения меры, направленные на формирование муниципального жилищного фонда, не принимались, жилые помещения не приобретались. Также не проводилась переоценка доходов и стоимости имущества указанных граждан. Названные меры администрацией Коробкинского СМО РК не принимались в 2023 и 2024 годах и до настоящего времени не приняты. 13.02.2025 в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты, письменного ответа на представление не имеется. Просит признать бездействие администрации Коробкинского СМО РК незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия ФИО3 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Коробкинского СМО РК, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 1 Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015 № 155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» установлено, что за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии ч.3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 19 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов. 

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности Коробкинского СМО РК выявлены нарушения жилищного законодательства в сфере жилищных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», орган местного самоуправления ежегодно до 1 апреля проводит переоценку доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. 

Между тем по результатам проверки установлено, что меры по формированию муниципального жилищного фонда, в том числе с целью предоставления гражданам в установленном порядке признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановленных на учет, а также меры по проведению переоценки доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в 2023 и 2024 годах, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты, жилые помещения не приобретались, ежегодная переоценка доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, не проводилась.

13.02.2025 прокурором вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, направлено в администрацию Коробкинского СМО РК.

Сведений о выполнении административным ответчиком установленных нарушений в материалах дела не имеется, в судебное заседание представителем администрации Коробкинского СМО РК таких доказательств также не представлено.

Таким образом, меры направленные на формирование муниципального жилищного фонда не принимались и переоценка доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях подтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не проводилась в период 2023 и 2024 годов. Данные обстоятельства нарушают права граждан, подлежащих признанию малоимущими в целях дальнейшего предоставления им в установленном порядке жилых помещений. 

Учитывая, что бездействием администрации Коробкинского СМО РК нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области жилищного законодательства, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 174-180, 187, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по формированию муниципального жилищного фонда, непроведении переоценки доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Обязать администрацию Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести формирование муниципального жилищного фонда и в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести переоценку доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Обязать администрацию Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 10.07.2025. 

Председательствующий С.О. Пашнанов