Гр. дело № 2-1073/2024

УИД № 68RS0013-01-2024-001239-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 02 июля 2024 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

с участием истца СОИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СОИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

СОИ обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по страсти с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению необходимые документы. 

Решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости СОИ Было отказано, при этом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности санитарки стерилизационной в Чимкентской городской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 10 мес. 17 дн.); в должности санитарки стерилизационной в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 28 дн.); в должности санитарки в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 мес. 00 дн.); в должности палатной санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 03 мес. 06 дн.); в должности палатной санитарки Чимкентского психоневрологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 14 дн.). А всего за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 06 мес. 08 дн.) в Чимкентской психиатрической больнице республики Казахстан.

Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды работы СОИ работала в должности санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена платной санитаркой в 4 отделение (туберкулезное). В функциональные обязанности входило санитарно – гигиеническое обслуживание психических больных, страдающих туберкулезом:

осуществлять надлежащий уход и наблюдение за туберкулезными больными;

следить за общим порядком и чистотой в отделении;

соблюдать правила личной гигиены;

содержать в чистоте и опрятности туберкулезных больных, помещения отделения;

правильно использовать и хранить предметы ухода за туберкулезными больными;

производить смену постельного и нательного белья туберкулезного психического больного;

сохранять от повреждения белье и одежду больных, инвентарь отделения;

участвовать в транспортировке тяжелобольных;

следить за соблюдением больными и посетителями отделения правила внутреннего распорядка и гигиены.

ДД.ММ.ГГГГ СОИ была уволена по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан. Характер работы в оспариваемые периоды работы подтверждаются архивной справкой.

Отказ ОСФР по Тамбовской области мотивирован отсутствием ответа от Чимкентской городской психиатрической больницы.

ДД.ММ.ГГГГ ответ Чимкентской городской психиатрической больницы был получен СОИ ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать отказ ОСФР по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ОСФР по Тамбовской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ОСФР по Тамбовской области назначить СОИ досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании СОИ исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить, включить в стаж работы на соответствующих видах работ периоды работы в должности санитарки стерилизационной в Чимкентской городской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 10 мес. 17 дн.); в должности санитарки стерилизационной в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 28 дн.); в должности санитарки в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 мес. 00 дн.); в должности палатной санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 03 мес. 06 дн.); в должности палатной санитарки Чимкентского психоневрологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 14 дн.). А всего за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 06 мес. 08 дн.) в Чимкентской психиатрической больнице республики Казахстан. Обязать ОСФР по Тамбовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОСФР по Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседании извещена надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление, направленное в адрес суда, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Отделения. В возражениях на исковое заявление указала, что спорные периоды работы не были включены истице в специальный стаж работы по Списку № в связи с тем, что работа проходила на территории республики Казахстан. Согласно «Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-участников Евразийского экономического союза» от ДД.ММ.ГГГГ Отделением в компетентный орган союзной республики направлен запрос о подтверждении периодов работы. По настоящее время ответ не поступил.

Кроме того, название учреждения, в котором работала истица СОИ, а именно «Центр психологического здоровья» не поименовано в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, следовательно работники данного учреждения не могут претендовать на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что название учреждения не соответствует утвержденному списку.

Так же Отделение считает неправомерным требование, заявленное истицей о признании Решения от ДД.ММ.ГГГГ полностью незаконным, так как помимо оспариваемых периодов работы, указаны периоды, учтенные Отделением как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ и не обжалуются истицей СОИ

Просила отказать в удовлетворении исковых требований СОИ

Согласно ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которой применяются к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд в соответствии с абз. 1 ч.3 и ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав истца СОИ, исследовав письменные материалы дела, и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования СОИ подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае" если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам,

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400 – ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2).

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено за работниками (младшим и средним медицинским персоналом), занятыми в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно – профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, согласно письму Минздрава России от 23.08.1993 № 05–16/30–16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Письмо), включены: санитарка – носильщица; палатная санитарка, санитарка – уборщица; санитарка – ванщица.

В пункте 1 Письма разъяснено, что «непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В примерном перечне видов деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных, отнесены, в частности: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Таким образом, работница, осуществляющая трудовую деятельность в должности санитарки психиатрического учреждения, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости при условии, что её функциональные обязанности были связаны с непосредственным обслуживанием пациентов, страдающих психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями, в течение полного рабочего дня.

Для женщин, достигших возраста 53 года требуется страховой стаж – 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 5 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – 25,8.

Из представленной истцом СОИ архивной справки ГКП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» управления здравоохранения Туркестанской области Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ принята в городскую психиатрическую больницу санитаркой стерилизационной на 1,0 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную рабочую неделю в долности палатной санитарки в 4 (туберкулезное) отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в функциональные обязанности входило санитарно – гигиеническое обслуживание психических больных, страдающих туберкулезом. Уволена по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период работы длительных отпусков без содержания, командировок, курсов, ученических отпусков не было. В течении периода работы выполняла виды работы, связанной с вредными условиями труда. 

Кроме того ГКП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» управления здравоохранения Туркестанской области Республики Казахстан относится к Списку производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления.

Согласно справке о переименовании ГКП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» управления здравоохранения Туркестанской области Республики Казахстан городской психиатрический диспансер переименован в городскую психиатрическую больницу согласно приказа УЗ ЮКО № 11 от 22.01.1980 года. Согласно приказа УЗ ЮКО № 1 от 03.01.1993 года Городская психиатрическая больница переименована в центр психического здоровья. На основании ДЗ ЮКО № 49 от 07.05.1999 года Центр психического здоровья переименован в областной психоневрологический диспансер. Приказом ДЗ ЮКО № 107 от 11.06.2002 Областной психоневрологический диспансер переименован в ГУ «Психоневрологический диспансер» ДЗ ЮКО.

Сведений о том, что учреждение при переименовании изменяло профиль работы и функциональные обязанности персонала не представлено.

Соответственно, учреждение, в котором СОИ осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы, относится к учреждениям, указанным в п. в) раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 – в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» (далее - Решение от ДД.ММ.ГГГГ) истице СОИ засчитаны:

в страховой стаж – 25 лет 03 месяца 29 дней;

в стаж на соответствующих видах работ – 03 года 06 месяцев 07 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 06 дней) – в должности санитарки палатной МУЗ Мичуринский психоневрологический диспансер. Данные периоды истице засчитаны на основании трудовой книжки, справки, уточняющих особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведений персонифицированного учета.

Требуемая величина ИПК превысила установленную.

В виду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда с учетом уменьшения возраста – 5 лет, Решением от ДД.ММ.ГГГГ истице СОИ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон №400-ФЗ.

Истице не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в республике Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 15 дней) – в должности санитарки стерилизационной Чимкентской городской психиатрической больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 28 дней) – в должности санитарки стерилизационной в Центре психологического здоровья;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 00 дней) – в должности санитарки в Центре психологического здоровья;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 28 дней) – в должности палатной санитарки в Центре психологического здоровья;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 14 дней) – в должности палатной санитарки в Областном психоневрологическом диспансере.

Указанные периоды не засчитаны, в связи с отсутствием подтверждающей справки от компетентного органа союзной республики Казахстан. Однако, истцом СОИ к исковому заявлению приложена справка ГКП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» управления здравоохранения Туркестанской области Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, переведенная на русский язык, подтверждающая периоды работы, которые не были засчитаны ОСФР по Тамбовской области. Сомнений данная справка не вызывает, так как сведения о работе СОИ и справка о переименовании учреждения соответствует записям в трудовой книжке № ЕТ–I № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей СОИ

Соответственно истцом представлены суду в подтверждение требований необходимые документы для включения в специальный стаж и в страховой стаж спорных периодов работы.

С учетом спорных периодов работы стаж на соответствующих видах работ составляет 11 лет 01 месяц 13 дней, страховой стаж СОИ – 33 года 10 месяцев 03 дня, что предоставляет возможность назначить истцу страховую пенсию по старости с понижением установленного возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 53 лет.

При этом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не имеется, так как данное решение является лишь письменным сообщением пенсионного органа, в рамках оценки пенсионных прав. До вынесения данного решения истцом не представлялись в пенсионный орган документы в необходимом объеме, подтверждающие ее трудовой стаж, и соответственно, пенсионный орган действовав рамках представленных законом полномочий. 

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СОИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании решения ОСФР по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по страсти с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы СОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № (паспорт № выдан Отделом УФМС России по Тамбовской области в Мичуринском районе ДД.ММ.ГГГГ): в должности санитарки стерилизационной в Чимкентской городской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 10 мес. 17 дн.); в должности санитарки стерилизационной в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 28 дн.); в должности санитарки в Центре психического здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 мес. 00 дн.); в должности палатной санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 03 мес. 06 дн.); в должности палатной санитарки Чимкентского психоневрологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 14 дн.), а всего 07 лет 07 месяцев 05 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж работы следующие периоды работы СОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № (паспорт № № выдан Отделом УФМС России по Тамбовской области в Мичуринском районе ДД.ММ.ГГГГ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 06 мес. 08 дней) в Чимкентской городской психиатрической больнице республики Казахстан.

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить СОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № (паспорт № № выдан Отделом УФМС России по Тамбовской области в Мичуринском районе ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по достижении СОИ возраста 53 лет.

В удовлетворении требований СОИ о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 09 июля 2024 года.

Председательствующий судья А.В. Чичканов