Дело № 2-7/2019 (2-367/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 25 февраля 2019 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Ююкина И.С.,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области к ФИО1 об освобождении жилого помещения; встречному иску ФИО1 к Администрации Лобановского сельсовета Катайского района о признании доверенности недействительной, договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка – незаключенным, прекращении права муниципальной собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лобановского сельсовета в лице своего представителя – главы ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать последнюю освободить жилое помещение, расположенное по ул. ..., в с. Лобаново Катайского района Курганской области.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение принадлежит Администрации Лобановского сельсовета. 15.04.2015 матерью ответчика – К.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, перед истцом было дано обязательство о сдаче данной квартиры в 2-х месячный срок с даты приобретения К.М. жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, со всеми совместно проживающими с ней членами семьи. 

В июне 2015 г. К.М. получила жилищный сертификат № для приобретения жилого помещения. 11.09.2017 К.М. умерла. После её смерти дочь К.М. – ответчик ФИО1 самовольно заняла указанную квартиру, мотивируя свой действия тем, что данная квартира является «родовым гнездом».

26.09.2018 ФИО1 истцом направлено письмо об освобождении квартиры, однако до настоящего времени ответчиком данное требование не исполнено (т. 1 л.д. 3).

Определением Катайского районного суда от 16.10.2018 к участию в деле привлечён прокурор Катайского района Курганской области (т. 1 л.д. 1-2). Определением Катайского районного суда от 30.10.2018 – третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4 (т. 1 л.д. 27-28).

Определением Катайского районного суда от 26.11.2018 к производству суда принят встречный иск ФИО1 к Администрации Лобановского сельсовета о признании доверенности недействительной, договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка – незаключённым, прекращении зарегистрированного права муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок под ним. Третьими лицами по делу, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (т. 1 л.д. 108-109).

Встречные исковые требования мотивированы допущенными нарушениями, по мнению ответчика, поскольку при оформлении договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка ФИО2, удостоверившая данную доверенность, не могла действовать от имени Администрации Лобановского сельсовета. Данную доверенность К.М. не подписывала. В своем обязательстве К.М. ничего не упоминала о передаче земельного участка под жилым домом. Является наследницей К.М. (ФИО1) по закону. Ей ничего не было известно о наличии оспариваемого договора. Полагает, что поскольку доверенность и договор были подписаны в один день, К.М. не было смысла выдавать доверенность (т. 1 л.д. 92-94).

Определением Катайского районного суда от 10.12.2018 третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5 (т. 1 л.д. 171-172).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие неявившегося представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации Лобановского сельсовета, третьих лиц и их представителей, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (т. 1 л.д. 215-220).

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, первоначальный иск поддерживает в полном объеме, встречный не признает (т. 1 л.д. 222).

Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 настаивала на заявленных требованиях, возражала против удовлетворения встречного иска, поддержала доводы своих письменных возражений в деле (т. 1 л.д. 154), в которых просят в удовлетворении встречного иска отказать, ссылаются на сложившуюся практику оформления доверенностей, аналогичных спорной. Оспариваемая доверенность, обязательство подписаны самой К.М. (т. 1 л.д. 188-192).

Третье лицо ФИО4 ранее предоставлял заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие (т. 1 л.д. 112). В отзыве поддержал позицию ФИО1, просил в первоначальном иске отказать, встречный иск – удовлетворить (т. 1 л.д. 166-168). В предварительном судебном заседании свою позицию поддерживал (т. 1 л.д. 103-107). Подтвердил, что К.М. по жилищному сертификату была получена квартира, которую она затем подарила ему.

Третье лицо Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области полагало необоснованным свое привлечение по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 181-182).

Управление Росреестра по Курганской области возражений против исков не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 152).

Третье лицо ФИО5 просила рассмотреть дело в свое отсутствие (т. 1 л.д. 221). Ранее в предварительном судебном заседании (т. 1 л.д. 188-192) с иском Лобановского сельсовета согласилась, возражала против удовлетворения встречного иска ФИО1. Пояснила, что по волеизъявлению К.М. на ее имя (ФИО6) была оформлена доверенность для оформления передачи жилья ФИО7 сельсовету, в связи с получением К.М. жилищного сертификата. Указанная доверенность была подписана самой К.М.. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, признав причины их неявки неуважительными, явку - необязательной, удовлетворив ходатайства указанных лиц о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 исковые требования не признала в полном объёме, настаивала на удовлетворении встречного иска, полностью подтвердив свои пояснения в предварительном судебном заседании (т. 1 л.д. 103-107, 188-192). Поясняла, что К.М. по сертификату была получена квартира, которую она подарила сыну. Полагала, что земельный участок должен был остаться принадлежать К.М.. Оспаривала, что К.М. подписала доверенность на передачу своего жилья сельсовету.

Прокурор Ююкин И.С. полагал заявленные Администрацией Лобановского сельсовета требования подлежащими удовлетворению, требования ФИО1 - необоснованными.

Заслушав участников судебного разбирательства, огласив ранее данные их пояснения в предварительном судебном заседании, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Лобановского сельсовета к ФИО1 об освобождении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению; встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Лобановского сельсовета Катайского района о признании доверенности недействительной, договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка – незаключенным, прекращении права муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок – незаконны, необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пп. 1 и 2 ст. 288 ГК Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации) участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: в том числе 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем: в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации, ст. 12 ГК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК Российской Федерации).

В судебном заседании на основании пояснений представителя истца, а также на основании письменных материалов дела установлено, что К.М., родившейся в ДД.ММ.ГГГГ г., на праве собственности принадлежало спорное жилой помещение, представляющее собой жилой дом (т. 1 л.д. 70, 73). 

К.М. относится к категории граждан, являющихся участниками ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, вследствие чего имела право на льготы, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 23.04.2008 (т. 1 л.д. 55). 

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с пп. «е» п. 5 Правил в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пп. 16 - 16(2) настоящих Правил и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в зависимости от численности семьи: 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м - на семью из 2 человек; по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В соответствии с положениями п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанного в пп. «а» - «е» п. 5, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

К.М. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по программе «Маяк» (т. 1 л.д. 5-9, 51-74, 80-85), являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в соответствии с условиями которой 15.04.2015 ею было представлено главе Лобановского сельсовета заявление (рапорт) с просьбой выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, в котором заявителем указано, что она проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по ул. ..., в с. Лобаново Катайского района, и иного жилья, принадлежащего ей на праве собственности или договора социального найма, не имеется. При этом в заявлении указано, что к нему прилагаются документы, в том числе обязательство о сдаче жилого помещения по форме приложения № (т. 1 л.д. 54). Приложение № к указанному заявлению представляет собою обязательство от 14.04.2015 о сдаче (передаче) жилого помещения, также подписанное К.М., согласно которому в связи предоставлением государственного жилищного сертификата она обязалась принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, состоящее из 1 комнаты площадью 27 кв.м., расположенное по ул. ..., в с. Лобаново Катайского района Курганской области, в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В указанном обязательстве имеется также запись о том, что совместно с заявителем никто не проживает (т. 1 л.д. 5).

Правительством Курганской области 19.06.2015 К.М. выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Курганской области в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. Согласно указанному сертификату социальная выплата предоставлена в размере 1185195 руб., рассчитанной с учетом определенных показателей, в т.ч. численности семьи владельца сертификата – 1 человек, норматив общей площади жилого помещения установлен 33 кв. м. (т. 1 л.д. 6, 53, 80-85).

Судом установлено, что К.М. после получения государственного жилищного сертификата 29.07.2015 было приобретено жилое помещение, расположенное по ул. ..., в г. Кургане Курганской области, право собственности на которое зарегистрировано 07.08.2015 (т. 1 л.д. 75, 123-139).

В соответствии с пп. «в» п. 16.1 указанных выше Правил норматив, указанный в п. 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Положениями п. 16.2 указанных Правил предусмотрено, что в случае отчуждения (продажи) гражданином - участником подпрограммы, указанным в пп. «а» - «ж» п. 5 настоящих Правил жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в пп. «в» п. 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п. 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. м. 

В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна лишь при исполнении им условий, предусмотренных пп. «в» п. 16.1 Правил, то есть при принятии участником подпрограммы и членами его семьи обязательства о безвозмездной передаче собственного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Из положений п. 44 указанных Правил следует, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет установленные перечнем указанной нормы документы, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в пп. «б» и «в» п. 16.1 Правил, то есть гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (пп. «б» п. 16.1); гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность (пп. «в» п. 16.1). 

Обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме не предоставляют граждане - участники подпрограммы, не имеющие жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно п. 44(1) Указанных Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Обязательство К.М. об освобождении и передаче спорного жилого помещения было исполнено. Данное обстоятельство подтверждено договором безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от 16.09.2015 (т. 1 л.д. 7), передаточным актом № от 16.09.2015 (т. 1 л.д. 8). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2015 на спорный жилой дом зарегистрировано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Лобановский сельсовет (т. 1 л.д. 9). Данные обстоятельства подтверждены соответствующим делом правоустанавливающих документов (т. 1 л.д. 141-151).

Согласно положениям ст. 185 ГК Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п.1).

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (п.3).

В соответствии с п. 1 ст. 185.1 ГК Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Для исполнения обязательства об освобождении и передаче спорного жилого помещения К.М. предоставила ФИО5 полномочия на заключение договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность МО Лобановский сельсовет Катайского района, подписание договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность на квартиру, расположенную по ул...., в с.Лобаново Катайского района, на регистрацию перехода права, а также другие полномочия, связанные с выполнением указанного поручения, что подтверждается доверенностью от 16.09.2015, оспариваемой ФИО1 во встречном иске (т. 1 л.д.147).

Доводы истца (ответчика по первоначальному иску) ФИО1 о недействительности вышеуказанной доверенности от 16.09.2015 опровергнуты заключением эксперта № от 31.01.2019, согласно которому подпись от имени К.М., расположенная в доверенности от 16.09.2015, выданной на имя ФИО8, удостоверенной главой Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области ФИО2 16.09.2015, зарегистрированной за реестровым номером 09 (т. 1 л.д.185), выполнена К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т. 1 л.д.210-212).

Суд не находит оснований не доверять данному заключению эксперта, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и положений ст. 79, 86 ГПК Российской Федерации на основании определения суда. Экспертное заключение содержит необходимые выводы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оснований считать указанное экспертное заключение недопустимым доказательством не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность указанного заключения эксперта суд не усматривает, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 55, 59 - 60 ГПК Российской Федерации. Факт личного подписания К.М. оспариваемой ФИО1 доверенности также подтверждается пояснениями ФИО2, ФИО6.

Вопреки доводам ФИО1 доверенность удостоверена главой Лобановского сельсовета на законных основаниях, предусмотренных законодательством о нотариате, в соответствии с распоряжением № от 12.09.2013 Главы Лобановского сельсовета о наделении полномочий по совершению нотариальных действий ФИО2 (т. 1 л.д. 72). То обстоятельство, что доверенность удостоверена главой Лобановского сельсовета ФИО2, по мнению суда, не препятствовало сторонам подписать по этой доверенности оспариваемый ФИО1 договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка № от 16.09.2015 с Лобановским сельсоветом, поскольку ни ФИО6, ни ФИО2 не совершали данную сделку в отношении себя лично, ФИО6 действовала в интересах К.М., осуществляя волю последней, а ФИО2 – Лобановского сельсовета. Вопреки мнению ФИО1, ФИО2 не являлась представителем К.М. и не действовала в её интересах. 

Доказательств тому, что на момент рассматриваемых событий ФИО6 была наделена полномочиями по представлению интересов Лобановского сельсовета суду не представлено. Сами по себе трудовые отношения ФИО6 и ФИО2 с Лобановским сельсоветом на момент рассматриваемых событий в силу приведенных материальных норм права не являются основанием к признанию оспариваемого договора незаключенным и недействительным.

Таким образом, оспариваемая ФИО1 доверенность является действительной, в связи с чем договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка заключен в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для прекращения права муниципальной собственности на спорный жилой дом и земельный участок, удовлетворения требований встречного иска по его соответствующим доводам не имеется. 

Суд не может согласиться с доводами встречного иска о том, что отсутствие указания в доверенности о земельном участке К.М. является основанием к признанию оспариваемого договора ФИО1 незаключенным.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК Российской Федерации» установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии сост. 27ЗК Российской Федерации; 3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 ЗК Российской Федерации).

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК Российской Федерации).

Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренныхст. 27 ЗК Российской Федерации ограничений оборотоспособности земельных участков.

Статьёй 153 ГК Российской Федерации установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними (ст. 154 ГК Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 432 ГК Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок на момент подписания К.М. обязательства от 15.04.2015 принадлежал ей, что подтверждается выпиской ЕГРН от 18.03.2015 (т. 1 л.д. 70).

Действительно, в доверенности от 16.09.2015, обязательстве от 15.04.2015 К.М. не упомянуто о принадлежащем ей указанном земельном участке. По договору о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка № от 16.09.2015, передаточному акту № от 16.09.2015 (т. 1 л.д. 8) вместе с жилым домом земельный участок передан Лобановскому сельсовету. Впоследствии права последнего на земельный участок были зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается штампом государственного регистратора на договоре № от 16.09.2015 (т. 1 л.д. 7) о регистрации права собственности на земельный участок 29.09.2015 № – 842/2.

По мнению суда, К.М., распорядившись принадлежащей ей жилым домом указанной доверенностью, исполняя принятые на себя обязательства, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и расположенных на них зданий, строений и сооружений, тем самым выразила свое волеизъявление относительно распоряжения принадлежащим ей земельным участком, расположенным под спорным жилым домом, что не противоречит приведённым правовым нормам о предоставлении жилых помещений пострадавшим от аварии на ПО «Маяк», поскольку согласно этим нормам одним из условий получения жилищного сертификата является передача муниципалитету принадлежащего получателю сертификата жилого помещения.

Жилой дом К.М. расположен на спорном земельном участке, поэтому сельским советом и регистрирующим органом правомерно оформлена передача жилого дома К.М. вместе с расположенным под домом земельным участком.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого ФИО1 договора от 16.09.2015 незаключенным по мотивам отсутствия в доверенности от 16.09.2015 упоминания земельного участка под жилым домом, не имеется. Требований о признании сделки недействительной ФИО1, в том числе к регистрирующему органу, не заявлялось.

Согласно свидетельству о смерти К.М. умерла 11.09.2017 (т. 1 л.д. 41).

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК Российской Федерации не следует иное.

В силу ст. 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК Российской Федерации или другими законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1175 ГК Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеприведённые нормы материального права, спорный жилой дом и земельный участок под ним никак не могут быть отнесены к наследственному имуществу, оставшемуся после смерти К.М.. Поскольку жилое помещение после оформления перехода права собственности на него к истцу ответчику в установленном законом порядке никем не предоставлялось, у ответчика не имеется правовых оснований занимать данное жилое помещение. Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

Обязательство наследодателя К.М. о передаче жилого помещения в связи с получением государственного жилищного сертификата и приобретением за счёт средств сертификата другого жилья, право собственности на которое зарегистрировано ею при жизни в установленном законом порядке исполнено. Каких-либо иных обязательств К.М. относительно спорного жилого дома, в т.ч. связанных неразрывно с личностью наследодателя, в судебном заседании не установлено. 

Разрешая вопросы несения судебных расходов по делу, суд приходит к следующему. 

Администрация Лобановского сельсовета в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящему делу освобождена от уплаты госпошлины при подаче в суд иска. 

Как установлено ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, в силу ст. 15, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области, исчисленную по требованию неимущественного характера, в размере 300 руб.

Поскольку суд пришёл к выводу об оставлении встречного иска ФИО1 без удовлетворения, основания для возмещения ей судебных расходов Лобановским сельсоветом в виде уплаченной госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Администрации Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области к ФИО1 об освобождении жилого помещения удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты>, освободить жилое помещение, расположенное по ул. ..., в с. Лобаново Катайского района Курганской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области госпошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Администрации Лобановского сельсовета Катайского района о признании доверенности недействительной, договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка – незаключенным, прекращении права муниципальной собственности на жилой дом и земельный участок - отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 25.02.2019