№ 2-211/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми 

в составе судьи Щенниковой Е. В., 

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 

07 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО СП «Выльгорт» о возложении обязанности в срок до 01.09.2018 организовать освещение вдоль улицы 70 лет Победы проезд № 3 с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру района поступило обращение Б., по результатам проверки доводов которого установлено, что администрацией МО СП «Выльгорт» допускаются нарушения требований законодательства, выразившихся в отсутствии освещения по улице 70 лет Победы проезд №3 с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми. По мнению прокурора, допущенные нарушения являются грубыми, поскольку ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных на него полномочий ущемляет права жителей и собственников земельных участков улицы 70 лет Победы проезд №3 с. Выльгорт Сыктывдинского района на их безопасное движение, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга на охрану их жизни и здоровья в процессе движения по улице.

Определением суда от 05.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО МР «Сыктывдинский». 

Определением суда от 03.04.2018 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» на надлежащего ответчика администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Помощник прокурора Сыктывдинского района Шпилева Ю. В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и ходатайстве о замене ненадлежащего ответчика.

Уполномоченный представитель ответчика администрации МО МР «Сыктывдинский ФИО1, в судебном заседании заявленным требованиям возражала, полагая администрацию района ненадлежащим ответчиком. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением руководителя администрации СП «Выльгорт» ул.70 лет Победы проезд №3 в с.Выльгорт не включена в реестр муниципальной собственности сельского поселения «Выльгорт». При этом, все действующие ранее постановления, касающиеся вопроса принятия на баланс и включения в реестр муниципальной собственности СП «Выльгорт» улиц, проездов и переулков, отменены.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что освещение улицы 70 лет Победы проезд № 3 с. Выльгорт в настоящее время не организовано.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула). 

В силу п. 3 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ).

Ранее действующая редакция данной нормы закона содержала в себе указание на возложение на органы местного значения сельского поселения организацию благоустройства территории поселения (включая освещение улиц сельского поселения). 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), который в качестве основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

При этом в силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В силу пп. 5, 6 и 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В действующей с 09.12.2015 редакции закона, полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В то же время в ст. 13 названного Федерального закона, Федеральным законом от 28.11.2015 № 357-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена часть 2, действующая с 09.12.2015, согласно которой полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 данной статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта России за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Положения ст. 1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляют за муниципальными образованиями сельских поселений в Республике Коми конкретные вопросы местного значения, в число которых вопросы организации освещения улиц, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не значится.

При этом согласно положениям ч.2 ст.1 приведенного Закона №148-РЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются с 01.01.2015 органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов в Республике Коми. 

Изложенное свидетельствует, что организация освещения спорной улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. В тоже время, с учетом того, что каким-либо нормативно-правовым актом указанные полномочия сельскому поселению «Выльгорт» в установленном порядке не переданы, а на день рассмотрения настоящего спора действующее законодательство не предполагает возложения на органы местного самоуправления сельских поселений обязанности по организации освещения, доводы представителя ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» об обратном суд находит несостоятельными, расценивая их как основанные на неверном толковании норм материального права. 

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства требования прокурора Сыктывдинского района о возложении на администрацию МО МР «Сыктывдинский» обязанности организовать уличное освещение вдоль ул. 70 лет Победы проезд № 3 с. Выльгорт являются обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд в рассматриваемом случае с учетом характера, вида и объема требуемых к выполнению работ по организации уличного освещения улицы 70 лет Победы проезд № 3 в с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми устанавливает срок для исполнения возлагаемой обязанности до 01.11.2018, находя его разумным и достаточным. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность в срок не позднее 01 ноября 2018 года организовать уличное освещение вдоль улицы 70 лет Победы проезд № 3 с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.05.2018.

Судья Е. В. Щенникова