Дело № 2-2189/2017 27 сентября 2017 года 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

при секретаре Луканцевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 27 сентября 2017 года гражданское дело по иску Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» к ФИО2 о взыскании переплаты по региональной социальной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Магаданский социальный центр» обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании переплаты по региональной социальной доплате к пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ГКУ «Магаданский социальный центр» создано Постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 года № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основными задачами учреждения является предоставлении мер социальной поддержки населению, в том числе установление региональной социальной доплаты к пенсии.

29 октября 2013 года в ГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии обратилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01 ноября 2013 года в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» ФИО2 назначена региональная социальная доплата к пенсии.

Данные выплаты финансировались из областного бюджета и ежемесячно перечислялись в почтовое отделение № 18, день доставки пенсии – 11, доставочный участок – 99.

ФИО2 была уведомлена о том, что должна безотлагательно извещать ГКУ «Магаданский социальный центр» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, что подтверждается ее личной подписью в заявлении от 29 октября 2013 года.

12 декабря 2016 года при сверке данных с УПФР в г. Магадане Магаданской области было выявлено, что с 01 марта 2014 год ФИО2 утратила право на получение пенсии по случаю потери кормильца и, как следствие, региональной социальной доплаты к пенсии.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уведомлении учреждения социальной поддержки о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, у ответчика за период с 01 марта 2014 года по 31 октября 2016 года образовалась переплата в размере 163927 руб. 03 коп.

Истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств, которое ответчик оставил без исполнения. 

Ссылаясь на положения Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» просил суд взыскать с ФИО2 переплату по региональной социальной доплате к пенсии в размере 163927 руб. 03 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представила, в направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании не возражал относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что 

решение

 о назначении пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, при изменении оснований для назначения региональной социальной надбавки к пенсии, в том числе при переводе из одного учебного заведения в другое, пенсионер должен обратиться с соответствующим заявлением.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховой пенсии» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в числе прочих лиц, признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Помимо этого для данной категории лиц Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены дополнительные социальные гарантии.

Одной из них является региональная социальная доплата к пенсии. Данная доплата устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи – когда речь идет об установлении социальной доплаты к пенсии по потере кормильца детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» создано постановлением администрации Магаданской области от 25 февраля 2011 года № 90-па путем изменения типа существующего государственного учреждения социальной поддержки населения Магаданской области «Магаданский социальный центр». Основной задачей данного учреждения является предоставление населению мер социальной поддержки, в том числе, выплата региональной социальной доплаты к пенсии (пункт 2.10 Устава).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период являлась получателем пенсии по потере кормильца. 

Приказом № 1241/ст от 01 августа 2013 года с 01 сентября 2013 года ФИО2 зачислена в число студентов ФГБОУВО «

<

данные изъяты>».

29 октября 2013 года ФИО2 обратилась в Магаданский социальный центр с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии. 

В силу приведенных выше норм закона для установления ФИО2 региональной социальной доплаты должны были наличествовать следующие обязательные условия: потеря ею кормильца и получение по данному основанию пенсии; обучение по очной форме по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность; уровень материального обеспечения ниже соответствующей величины прожиточного минимума; обращение в уполномоченный орган с заявлением о назначении региональной социальной доплаты.

Поскольку все указанные условия имелись, распоряжением Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области от 27 ноября 2013 года № 231-Р ФИО2 с 01 ноября 2013 года, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, установлена региональная социальная доплата к пенсии, размер которой изменялся в зависимости от изменения величины прожиточного минимума в Магаданской области.

Выплаты региональной социальной доплаты финансировались из средств областного бюджета и ежемесячно производились в отделении почтовой связи № 685018, день выплаты – 11.

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. 

Как следует из содержания заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии № 2437 от 29 октября 2013 года ФИО2 разъяснялась обязанность безотлагательно извещать Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области (через социальный центр) о наступление обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. 

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области и Департаментом социальной поддержки населения администрации Магаданской области, заключенным 20 ноября 2009 года в целях установления социальных доплат к пенсии, в декабре 2016 года из пенсионного органа в Магаданский социальный центр поступили сведения о том, что с 01 марта 2014 основания для выплаты ФИО2 пенсии по потере кормильца отпали в связи с ее отчислением из учебного заведения. 

В связи с этим обстоятельством выплата региональной социальной доплаты ФИО2 с 01 марта 2014 года прекращена. 

Ответчик самостоятельно либо ее представитель о наступлении обстоятельства, влекущего прекращение выплаты региональной социальной доплаты, ГКУ «Магаданский социальный центр» не уведомила. 

Распоряжением ГКУ «Магаданский социальный центр» от 12 декабря 2016 года с ФИО2 взыскана переплата по региональной социальной доплате к пенсии в общей сумме 163927 руб. 03 коп.

13 декабря 2016 года ГКУ «Магаданский социальный центр» в адрес ФИО2 направлялось уведомление (исх. 08-11244) о необходимости возврата выплаченных за период с 01 марта 2014 года по 31 октября 2016 года денежных средств в сумме 163927 руб. 03 коп. в течение месяца с момента получения уведомления. Однако в добровольном порядке возврат переплаты региональной социальной доплаты к пенсии ФИО2 не произведен.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В своих возражениях на иск ответчик на то, что ей были соблюдены все условия для получения пенсии и доплаты, ей не исполнилось 23 года и она до июня 2017 года обучалась по очной форме обучения по основным общеобразовательным программам. Полагала, что перевод в другой ВУЗ не является основанием для прекращения выплаты. Поскольку в ее действиях отсутствовала недобросовестность, выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, как средства к существования, не подлежат возврату.

Согласно представленным в деле документам, ФИО2 приказом № 294/ст от 26 февраля 2014 года отчислена из ФГБОУВО «

<

данные изъяты>» в связи с переводом в другой ВУЗ.

В дальнейшем, приказом № 14/3-У от 16 марта 2014 года ФИО2 была зачислена в НОАО ВПО «

<

данные изъяты>», из которого приказом № 30-У.о от 28 июня 2017 года отчислена в связи с прохождением государственной итоговой аттестации и присвоением квалификации.

Таким образом, ее обучение по очной форме по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, с 26 февраля 2014 года прервалось в связи с отчислением из образовательного заведения, а, следовательно, одно из установленных обязательных условий для выплаты региональной социальной доплаты к пенсии отсутствовало, в связи с чем получение данной доплаты после наступления этого события являлось незаконным. 

С момента поступления ФИО2 в другое образовательное заведение право на получение ею региональной социальной доплаты к пенсии не возникло, поскольку, в силу закона непременным условием для ее установления является решение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, принятое на основании заявления заинтересованного лица и по результатам оценки представленных им документов. При этом, именно уполномоченным органом определяется, соответствует ли заинтересованное лицо, его доход, возраст, образовательное заведение, факультет, тем критериям, которые установлены законом для назначения региональной социальной доплаты к пенсии. Эти вопросы относятся к исключительной компетенции органа, принимающего решение об установлении (отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии, и не могут определяться потенциальным получателем самостоятельно. 

Как установлено судом, с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии и соответствующими документами, подтверждающими основания для ее назначения, ответчик к истцу после отчисления из ФГБОУВО «

<

данные изъяты>» и зачисления в НОАО ВПО «

<

данные изъяты>» не обращалась.

Доводы ответчика о том, что в силу пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, излишне уплаченные суммы не подлежат взысканию судом признается несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Невыполнение ответчиком обязанности, предусмотренной ч. 12 ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», об извещении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, свидетельствует о недобросовестности ФИО2 при получении региональной социальной доплаты к пенсии в спорный период

В период с 01 марта 2014 года по 31 октября 2016 года образовалась переплата региональной социальной доплаты к пенсии в сумме 163927 руб. 03 коп., из расчета: 

за март 2014 года – 5533 руб. 00 коп.

за период с апреля 2014 года по декабрь 2014 года – 4459 руб. 64 коп. х 9 мес. = 40136 руб. 76 коп.;

за период с февраля 2015 года по март 2015 года – 5059 руб. 64 коп. х 3 мес. = 15178 руб. 92 коп.;

за период с апреля 2015 года по декабрь 2015 года – 4302 руб. 55 коп. х 9 мес. = 38722 руб. 95 коп.;

за период с января 2016 года по марта 2016 года – 6662 руб. 55 коп. х 3 мес. = 19987 руб. 65 коп.; 

за период с апреля 2016 года по октябрь 2016 года – 6338 руб. 25 коп. х 7 мес. = 44367 руб. 75 коп.

итого: 5533 руб. 00 коп. + 40136 руб. 76 коп. + 15178 руб. 92 коп. + 38722 руб. 95 коп. + 19987 руб. 65 коп. + 44367 руб. 75 коп. = 163927 руб. 03 коп.

Ответчиком доказательств возврата данных денежных средств не предоставлено, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела таких доказательств не добыто.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что переплата региональной социальной доплаты в общей сумме 163927 руб. 03 коп. вызвана недобросовестными действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ данная переплата подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленного истцом в материалы дела платежных поручений № 148101 от 14 сентября 2016 года, № 676292 от 02 мая 2017 года, № 676288 от 02 мая 2017 года следует, что при подаче настоящего иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 4535 руб. 26 коп., что не соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленному пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Так, при цене иска равной 163927 руб. 03 коп. уплате подлежала государственная пошлина в размере 4478 руб. 54 коп., исходя из расчета (63927 руб. 03 коп. х 2%) + 3200 руб. 00 коп.

С учетом правил, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 4478 руб. 54 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3. названного Кодекса.

Поскольку истцом при обращении с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в большем размере, то излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 56 руб. 72 коп., из расчета 4535 руб. 26 коп - 4478 руб. 54 коп., подлежит возврату ГКУ «Магаданский социальный центр».

Руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» сумму переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 163927 руб. 03 коп., расходы, по уплате государственной пошлины в размере 4478 руб. 54 коп., а всего взыскать 168405 (сто шестьдесят восемь тысяч четыреста пять) руб. 57 коп.

Возвратить Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр»государственную пошлину, уплаченную на основании платежного поручения № 676292 от 02 мая 2017 года в размере 56 (пятьдесят шесть) руб. 72 коп.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 02 октября 2017 года.

Судья И.В. Черкасова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>