фДело № 5-1756/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 16 июня 2021 года

Судья 

<

данные изъяты> городского суда 

<

адрес> Гордиенко Е.Г., при секретаре Тинаевой О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ИП «ФИО1.» совершил привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в Московской области, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов, на основании поступившего сообщения в дежурную часть 

<

данные изъяты> УМВД России по 

<

данные изъяты> г.о., КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками полиции проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдение законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ в месте пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории оптово-розничной торговли строительными материалами по адресу: 

<

адрес>, в результате которого выявлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области по вышеуказанному адресу в качестве водителя погрузчика, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ Московской области, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Опрошенный гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 пояснил, что осуществляет свою трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, а именно выполняет работы в виде погрузочных и разгрузочных работ на вилочном погрузчике на территории оптово-розничной торговли строительными материалами по адресу: 

<

адрес>. Согласно представленного договора № аренды недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к данному договору ООО «

<

данные изъяты>» передает в аренду ИП «ФИО1.» недвижимое имущество общей площадью 931,5 кв. м, расположенное по вышеуказанному адресу, где ИП «ФИО1.» организовал оптово-розничную торговлю строительными материалами.

Опрошенный ИП «ФИО1.» пояснил, что он ведет свою деятельность в виде розничной торговли строительными материалами по вышеуказанному адресу в арендованном помещении на основании вышеуказанных договоров аренды. По вышеуказанному адресу на территории розничной торговли строительными материалами осуществляют трудовую деятельность 5 граждан РФ. В связи с нехваткой рабочего персонала им на испытательный срок был привлечен к трудовой деятельности по устной договоренности гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 в качестве водителя погрузчика.

Исходя из п. 4 ст. 13 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента в РФ.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а учитывая, что место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно сведений сайта ФНС России, содержащихся в выписке ЕГРИП, ИП «ФИО1.» действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего ИП. По результатам проверки установлено, что ИП «ФИО1.» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. привлек к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2. на территории на территории оптово-розничной торговли строительными материалами по адресу: Московская область, 

<

адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, действующего на территории Московской области, чем нарушил п. 4 ст. 4.2, ст. 13, ст. 13.3 ФЗ - 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым ИП «ФИО1.» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ. Учитывая, место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП «ФИО1.» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил применить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на относимость общества к субъектам малого и среднего бизнеса.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан. 

Факт совершения ИП «ФИО1.» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением 

<

данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика по адресу: 

<

адрес>, без разрешения на работу либо патента, в Московской области; протоколом об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется, наименование организации, при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД по 

<

данные изъяты> г.о. ФИО 1 об обнаружении в действиях ИП «ФИО1» признаков административного правонарушения; объяснением ФИО2; протоколом осмотра территории указанной организации с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП; свидетельством постановки на учет физического лица в налоговом органе, договором аренды недвижимого имущества.

Данные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Представленные на рассмотрение доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела. Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно пункту 4.2 ст. 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Анализом представленных доказательств суд установил, что ИП «ФИО1.» в нарушение п. п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ привлек к использованию иностранного работника – гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 при отсутствии у нее разрешения на работу в Московской области и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Вина лица установлена, и оно подлежит наказанию, при назначении которого суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст. 3.2 КРФоАП. В соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КРФоАП в отношении лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.

Согласно ст. 4.1 КРФоАП при назначении наказания лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает, что совершено правонарушение в области миграционного учета. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение впервые административного правонарушения, признание своей вины. Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП «ФИО1.» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное правонарушение совершено им впервые, нарушение в настоящее время устранено. 

С учетом данных обстоятельств, также отсутствием имущественного ущерба и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются исключительными, позволяющими назначить ИП «ФИО1.» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Гордиенко