Дело №2-83/2024 УИД 32RS0010-01-2023-000636-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Горелова В.Г.,

при помощнике судьи Дорониной Е.М.,

с участием 

представителя истца ФИО2 – адвоката Ромашиной С.В.,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР) ФИО3, 

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию и на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

Истица с учетом заявленных уточнений обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в периоды с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в д.

<

адрес>, территория которой на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а после ДД.ММ.ГГГГ – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в 

<

адрес>, территория которого на основании Закона №1244-1 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ее проживание на указанных территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ей право на суммарное снижение пенсионного возраста на 4 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. В назначении пенсии ответчиком ей было отказано, из периода проживания с правом на отселение пенсионным органом был исключен период ее обучения в Гомельском кооперативном институте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 просит: установить факт ее проживания в д.

<

адрес> в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт ее проживания в 

<

адрес> Республики Беларусь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии с Законом №1244-1; признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом №1244-1; возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом №1244-1 со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6, 27, 39-43). 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Ромашина С.В. иск поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР ФИО3, действующий на основании доверенности от 9 января 2024 года (срок действия доверенности – до 31 декабря 2024 года) (л.д.51), возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена (л.д.50), при этом представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.45).

В соответствии с ч.1 ст.48, ч.5 ст.167 ГПК РФ настоящее дело по существу рассмотрено в отсутствие истицы ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.10 Закона №1244-1 зона проживания с правом на отселение – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом. 

На основании ст.11 Закона №1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

На основании ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В силу ч.2 ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Как определено в ст.33 Закона №1244-1, гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Как предусмотрено ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 11 июля 2006 года №403-О, право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

При таких обстоятельствах по настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению обстоятельствами являются факт и продолжительность проживания истицы в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с 1 февраля 1998 года) территория 

<

адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В ст.6 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в Постановлениях Совета Министров 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №382, от ДД.ММ.ГГГГ №116, от ДД.ММ.ГГГГ №1076, от ДД.ММ.ГГГГ №1623, от ДД.ММ.ГГГГ №132, от ДД.ММ.ГГГГ №9, от ДД.ММ.ГГГГ №75 определено, что 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время входит в зону с загрязнением почвы цезием – 137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или стронцием – 90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием – 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Учитывая, что 

<

адрес> 

<

адрес> входит в зону с загрязнением почвы цезием цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км, вопреки доводам представителя ответчика, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д.23-24), территория 

<

адрес> в силу ст.11 Закона №1244-1 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.31).

Согласно справке о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

<

адрес> управления ФИО1 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, вступила в брак с ФИО5, о чем имеется запись акта о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия «Чуева». В качестве иных сведений в справке отмечено, что место проживания невесты: 

<

адрес> (л.д.63). 

Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>ной администрацией, следует, что в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала в 

<

адрес> (л.д.7).

Из справки Перелазской сельской администрации 

<

адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.13). 

Как следует из диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гомельским кооперативным институтом, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Гомельском кооперативном институте. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «экономист» (л.д.12).

Из архивной справки учреждения образования «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии Гомельского кооперативного института Центросоюза по адресу: 

<

адрес> (л.д.52).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт проживания истицы ФИО2 д.

<

адрес> в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> 

<

адрес> – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что приведенные обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды истица ФИО2 проживала в д.

<

адрес> и в 

<

адрес> 

<

адрес>, что на основании Закона №1244-1 дает ей право снижения пенсионного возраста, принимая во внимание невозможность получения ею в ином порядке документов, подтверждающих данные факты, суд считает возможным установить юридические факты о том, что ФИО2 в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д.

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

адрес> 

<

адрес>.

Поскольку на территории зоны проживания с правом на отселение истица проживала 3 полных года, а на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 4 полных года, суд, вопреки доводам представителя ответчика, в том числе изложенным в возражении на исковое заявление (л.д.23-24), приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. 

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ (в подлежащей применению редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно ч.ч.2 и 3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом №1244-1, однако в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для включения в период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, периода обучения истицы в Гомельском кооперативном институте – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным органом установлено, что: ФИО2 проживала на территории зоны проживания с правом на отселение в периоды с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 на 2 года, то есть по достижению возраста 53 лет (л.д.14).

Учитывая наличие у истицы права на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, а также требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, принимая во внимание, что 51 года ФИО2 достигла ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения в пенсионный орган, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с приведенными положениями Закона №1244-1 за ней должно быть признано право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года и на назначение ей страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года, а на ответчика – возложена обязанность назначить указанную пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на суммарное снижение возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить юридический факт о том, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д.

<

адрес>.

Установить юридический факт о том, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес> 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право на суммарное снижение возраста выхода на пенсию в связи с ее проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.ст.33-35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 4 года.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.33-35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения – 7 февраля 2024 года.