Дело № 2а-191/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«12» мая 2017 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.п. Саргатское административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате транспортного налога и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Омской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. К административному иску приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

Причину пропуска срока подачи иска, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ, административный истец не указывает. 

В судебном заседании представитель административного истца - МРИФНС России № 2 по Омской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Административный ответчик просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, в связи с чем просит в удовлетворении требований МРИФНС № 2 отказать. 

Суд, рассмотрев заявление административного ответчика о пропуске срока обращения в суд истца с административным исковым заявлением, приходит к выводу об удовлетворении данных требований административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Действительно, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и санкций за их неуплату, поскольку исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования от 17.10.2015 года об уплате налогов, который был установлен до 26.01.2016 года, тогда как МРИФНС № 2 обращается в суд за пределами установленного процессуального срока.

Установлено, что первоначально налоговой инспекцией подано заявление в мировой суд судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области об уплате налога и пеней за пределами установленного законом шестимесячного срока, который истек 26.07.2016 года. 

27.12.2016 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налога в размере 2001 рубль 83 копейки и пени в размере 436 рублей 09 копеек. 29.12.2016 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.

Срок для погашения задолженности по пеням установлен в налоговом требовании № 279718 по состоянию на 17.10.2015 года до 26.01.2016 года.

В судебном заседании представителем налогового органа не представлено доказательств того, что заявление о выдаче судебного приказа направлено в мировой суд в пределах шестимесячного срока, который истек 26.07.2016 года.

Доводов в обоснование причин пропуска срока для обращения с административным иском в суд административным истцом не приведено. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, без исследования фактических обстоятельств административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований иска налогового органа к ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 138, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате транспортного налога и пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня его принятия в окончательной форме 11 мая 2017 года. 

Председательствующий А.Н. Козицкий