РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Навроцкой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2020 по исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что он является членом садоводства СТ «Железнодорожник», и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 708 кв.м, на основании заключенного между ним и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и использования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной СТ «Железнодорожник» он действительно является членом данного товарищества и ему представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 708 кв.м. Считает, что земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование. В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилсяв ООО «Волгагеодезия» для проведения работ по межеванию его земельного участка и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно подготовленной схеме общая площадь земельного участка составила 708 кв.м. Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что видно из схемы границ земельного участка. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, истцу было отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что его участок, находится в границах отвода железной дороги. Так же в распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена указано, что в представленном истцом заявлении отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 СТ. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации а так же п.п. 2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015г. №262-п. Действия Департамента истец считает незаконными, нарушающими его права, поскольку земельный участок сформирован, границы его согласованны, он отгорожен, истец является его пользователем. На участке не находятся места общего пользования, он не входит в полосу отвода железной дороги, не пересекает границы ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ«Железнодорожник» согласована частично. Право собственности на участок не зарегистрировано, он является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы, ему не предоставлялся ранее земельный участок на территории г. Самары. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Закона Самаркой область от 11.03.2005 года № 94-ГД, ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ истец просит суд признать за ФИО6 ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 708,00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>,относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные существу иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СТ "Железнодорожник" в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в письменном отзыве на иск просили удовлетворить исковые требования ФИО6

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департамента Градостроительства по г.о. Самара не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, суду доверяют, отводов нет.

В судебное заседание третье лицоНуриев Д.Н.о. не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание третьи лица ФИО8, ФИО9 не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, против их удовлетворения не возражают. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П устанавливает, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Судом установлено, что согласно договору № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. товарищество предоставляет в пользование Землепользователю земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» по разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу 

<

адрес>. Площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 660 кв.м.

Ранее земельный участок по адресу домовладения 

<

адрес> площадью 559,1 кв.м. принадлежал ФИО2, что подтверждается справкой Жилищного управления Куйбышевского горсовета Бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 продала данный земельный участок ФИО6, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ., справкой по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Самарского ЛУВД Средневолжского управления внутренних дела на транспорте МВД России. 

В силу Постановления Совета Министра СССР № 807 от 24.02.1949года «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки для садоводства рабочих и служащих подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами (п.б). Из п.7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м., отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование. 

Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся 20.10.1949 г. принято Решение № 41/842 о расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева и утверждения проекта границ полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 Га, и в соответствии с Постановлением Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 выявить земли, могущие быть в пользовании под разведение огорода.

Во исполнение Постановления № 807 Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято Решение №22/410 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады». 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года № 678 был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года (выписка из протокола №2) и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, протокол № 585.

В п.1 раздела 1 данного Устава зафиксировано, что рабочие и служащие, работающие в управление и 4 отделении Куйбышевской железной дороги добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой.

Имеется письмо Управления Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФСОЖу, которым доводится до сведения последнего, что им разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла. Участки отводить без права их застройки. ПЧ-11 обязан установить в натуре границы садовых массивов не ближе 20-ти метров пути. Передачу оформить актом.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство. 

Решением № 585 от 05.08.1959 года Исполнительного комитете Куйбышевского областного ФИО19 депутатов трудящихся «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от 31.08.1964года, подтверждающая, что на основании решения № 585 от 05.08.1959года зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Железнодорожник» регистрационный № поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как страхователь ДД.ММ.ГГГГ; сведения о записях, внесенных в реестр, датируются ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ. Общим собранием уполномоченных СТ«Железнодорожник» был утвержден Устав Садоводческого товарищества «Железнодорожник». 

Согласно протоколу заседания правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем правления СТ «Железнодорожник» избрана на 2 года ФИО4 

Решением от 11.03.2010г. № 880 были внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 года № 61, внесены изменения в карту правового зонирования 

<

адрес> Целевое назначение земельного участка по карте правового зонирования – ПК-1 (зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м)). Изменение части зоны ПК-1 (площадью 171181,62 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов). 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СТ «Железнодорожник» ФИО6 является членом данного товарищества и ему представлено право пользования земельным участком расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 708 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» пункт 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678. Из чего следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Истец спорным земельным участком пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Использование спорного земельного участка под садоводство не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В целях подготовки документов для обращения в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратилсяООО «Волгагеодезия», для проведения работ по межеванию его земельного участка и подготовки Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно подготовленной схеме от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составила 708 кв.м.

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 708 кв.м находится в кадастровом квартале №. При наложении координат испрашиваемого земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 708 с координатами границ земельного участка СТ "Железнодорожник", расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 708 кв.м. расположен в границах земельного участка СТ "Железнодорожник". 

Занимаемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что усматривается из плана-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.и заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Границы спорного земельного участка определены, наложений не имеют, со смежными землепользователями споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка. Таким образом, претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник».

Как следует из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. при тестовом внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 708 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ: в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 708 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 18,95 кв.м. расположенного по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи гаража и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация подтверждается также выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ 

По информации Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и № согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р. каких-либо земельных участков на территории Самарской области – отсутствуют, информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> – отсутствует.

В ответе Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 708 кв.м. расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м). Земельный участок расположен вне границ красных линий. 

Согласно информации ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ. проект санитарно-защитной зоны с обоснованием границ санитарно-защитной зоны в г.о. Самара на сооружение-комплекс Самарская дистанция пути, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно защитных норм» не разработан.

Из ответа юридической службы филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 708 кв.м. не входит в состав земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов. 

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО6 отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что ее участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, площадью 708 кв.м. находится в границах отвода железной дороги и в границах территории общего пользования, в санитарно-защитной зоне, имеются основания для отказа, предусмотренные п.п. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.п. 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, план-схема СТ «Железнодорожник» массив № не согласован.

Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что СТ «Железнодорожник» в лице председателя ДД.ММ.ГГГГ. обратилось к ним с заявлением № о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: 

<

адрес>»). Данное заявление было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара по Актам приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом ФИО6 в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно. 

Право приватизации земельного участка истец не использовал, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Несмотря на то, что земельный участок, находится в санитарно-защитной зоне, он расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон, границы территории СТ "Железнодорожник", определены, в связи с чем указанное обстоятельство так же не может служить основанием к отказу в иске.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 708 кв.м. находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, пересечений его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеется. 

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник», спорный земельный участок является частью садоводческого товарищества и используется истцом по назначению. 

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. 

Согласно плана-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник» земельный участок по адресу: ФИО4 

<

адрес>, площадью 708 кв.м. входит в состав товарищества. 

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г. ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» не согласована. В течение трех лет планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласованы в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия ДД.ММ.ГГГГ г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>»), в том числе и на спорный участок.

Согласно выписке ЕГРН «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 708 кв.м. 

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются. 

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более трех лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске. 

Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям. 

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО6 ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 708,00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «Волгагеодезия» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.02.2020 года.

Судья: Н.А. Навроцкая