№2-1339/2024

№58RS0018-01-2024-001587-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения частично незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 20 октября 2023 года №194210/23 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 52 лет, поскольку документально подтвержден только факт ее проживания в загрязненной зоне с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 года и с 15 августа 1990 года по 31 января 1998 года, что составляет с учетом абсолютной величины 7 лет 9 месяцев 23 дня и дает право на установление досрочной пенсии по достижении возраста 54 года, 

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку при подсчете абсолютной величины ей не засчитали работу и проживание в пионерском лагере «Восход» Лунинского района Пензенской области, который находился в загрязненной зоне, с 1 июля 1989 года по 19 августа 1989 года, в 

<

...> с 19 августа 1989 года по 31 августа 1989 года.

Кроме того, после окончания Городищенского педагогического училища и получения диплома истец вновь вернулась в 

<

...>. Согласно домовой книге она была зарегистрирована в с. Иванырс в доме родителей 20 июля 1990 года. В решении об отказе в назначении пенсии указано начало периода проживания в с. Иванырс с 15 августа 1990 года, с даты, указанной в трудовой книжке как начало трудовой деятельности, что является неправильным.

ФИО1 просит установить факт ее проживания в пионерском лагере «Восход» Лунинского района Пензенской области с 1 июля 1989 года по 19 августа 1989 года и в 

<

...> с 20 августа 1989 года по 31 августа 1989 года и с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года; обязать ответчика назначить пенсию по старости с 10 июля 2023 года, отменив решение ОСФР об отказе в установлении пенсии.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июня 2024 года производство по гражданском делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения частично незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста прекращено в части требования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 августа 1989 года по 31 августа 1989 года в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила установить факт ее работы вожатой в пионерском лагере «Восход» Лунинского района Пензенской области с 1 июля 1989 года 31 июля 1989 года, с 1 августа 1989 года по 19 августа 1989 года, факт проживания в 

<

...> с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года; обязать ответчика назначить пенсию по старости с 1 августа 2023 года.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Архипова Г.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 20 октября 2023 года №194210/23.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10 июля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.44-46).

Решением ОСФР по Пензенской области от 20 октября 2023 года №194210/23 в назначении досрочной пенсии ей отказано. 

Ответчик установил факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 года, с 15 августа 1990 года по 31 января 1998 года, что с учетом абсолютной величины составляет 7 лет 9 месяцев 23 дня и дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года (53 года), при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР (л.д.10-11).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что 

<

...>, факт проживания в котором просит установить ФИО1, с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р.

Оспаривая решение ОСФР по Пензенской области в части невключения периода ее проживания в вышеуказанном населенном пункте с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года, ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что она родилась в 

<

...>, где проживала до поступления в Городищенское педагогическое училище. После окончания училища она вновь стала проживать с родителями в с. Иванырс, что подтверждается домовой книгой, в которой указано, что она была зарегистрирована 20 июля 1990 года. При этом ответчик установил факт ее проживания в указанном населенном пункте только с 15 августа 1990 года, то есть с даты, указанной в трудовой книжке как начало трудовой деятельности.

Судом установлено, что ФИО3 (в связи с заключением брака фамилия изменена на ФИО4 – л.д.14) С.В. родилась в 

<

...> (л.д.13).

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта Номер ФИО1 с 20 июля 1980 года зарегистрирована по адресу: Адрес – 1 (л.д.21). 

В период с 1 сентября 1986 года по 29 июня 1990 года истец обучалась в Городищенском педагогическом училище Пензенской области, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией диплома Номер , выданного 29 июня 1990 года (л.д.22) проживала в общежитии.

Как следует из представленной в ходе судебного разбирательства домовой книги для регистрации граждан Иванырсинской администрации за период с 11 апреля 1990 года по 9 июля 2001 года, ФИО5 зарегистрирована в с. Иванырс 20 июля 1990 года (л.д.24-25), то есть после окончания вышеуказанного училища.

Запись о проживании истца в 

<

...> также имеется в похозяйственной книге №1 Иванырсинского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 гг. (л.д.20).

Таким образом, письменными доказательствами достоверно подтвержден факт проживания истца в 

<

...> в период с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года. 

При определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. 

Как следует из обстоятельств дела и подтверждается архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области от 21 марта 2024 года №145, ФИО6 в июле и августе 1989 года работала в пионерском лагере «Восход», где ей начислялась заработная плата: в июле 1989 года – 115 руб. (отработано 24 дня), в августе 1989 года – 80 руб. 80 коп. (отработано 19 дней) (л.д.29). 

Согласно справке администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 9 апреля 2024 года №35, пионерский лагерь «Восход» с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года находился на территории совхоза им. 9 Января, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д.36).

Впоследствии в сообщении от 18 апреля 2024 года №57 администрация Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области дополнительно указала, что пионерский лагерь «Восход» находился на территории Засурского сельсовета, но стоял на балансе отдела образования Лунинского района (л.д.80).

Из поступивших по запросу суда из администрации Лунинского района Пензенской области документов: архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области от 21 июня 2024 года №341, протокола №7 заседания правления колхоза «Вперед к коммунизму» от 7 февраля 1990 года, постановления главы администрации Лунинского района от 15 апреля 1994 года №99 «О передаче детского летнего оздоровительного лагеря «Восход» на баланс Райпо», распоряжения главы администрации Лунинского района от 9 июня 199 года №242-р «О передаче детского оздоровительного лагеря «Восход» с баланса отдела образования администрации на баланс ГУП «Лунинское ЖКХ», распоряжения главы администрации Лунинского района от 7 февраля 2000 года №35-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Лунинского района от 9 июня 1999 года №242-р», усматривается, что пионерский лагерь «Восход» в период с 1990 года по 2000 год находился на балансе различных организаций, ведомств и предприятий.

Так, в 2000 году бывший пионерский лагерь «Восход» на основании распоряжения главы администрации Лунинского района был передан на баланс ГУП «9 января (л.д.89).

В рамках обследования технического состояния и оценочной стоимости оздоровительного лагеря «Восход» составлен и подписан заведующим отделом образования акт, в котором имеются сведения о местонахождении лагеря - с. Засурское Лунинского района (л.д.93об.).

Судом установлено, что с. Засурское Лунинского района Пензенской области до издания Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 года №3351-1 именовалось как центральная усадьба совхоза имени 9 Января Лунинского района Пензенской области (л.д.38), который с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-р.

Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела достоверно подтвержден факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает возможным установить факт работы ФИО1 исходя из фактически отработанного времени, то есть с 1 июля 1989 года по 24 июля 1989 года и с 1 августа 1989 года по 19 августа 1989 года, удовлетворив частично требования истца в указанной части.

С учетом установленных судом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года и периодов работы с 1 июля 1989 года по 24 июля 1989 года и с 1 августа 1989 года по 19 августа 1989 года, а также установленных ответчиком периодов проживания с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 года и с 15 августа 1990 года по 31 января 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с учетом абсолютной величины, что суммарно составляет более 8 лет, ФИО1, в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 с 26 августа 2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года (по достижении истцом 52 лет), в соответствии с приведенной нормой закона (заявление подано 10 июля 2023 года) с 1 августа 2023 года. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС Номер , паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>) об установлении факта работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения частично незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста удовлетворить частично

Установить факт проживания ФИО1 на территории 

<

...> в период с 20 июля 1990 года по 14 августа 1990 года.

Установить факт работы ФИО1 в пионерском лагере «Восход» с 1 июля 1989 года по 24 июля 1989 года и с 1 августа 1989 года по 19 августа 1989 года.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 августа 2023 года.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2024 года.

Судья И.Б. Егорова