2-2271/2023

УИД 61RS0005-01-2023-002286-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Бойко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Теплокоммунэнерго», третье лицо: Государственная жилищная инспекция РО об отмене выставленного платежа и обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что он является одним из собственников 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...>. Ресурсоснабжающая организация АО «Теплокоммунэнерго» в декабре 2022 года по лицевому счету № по 

<

...> была выставлена оплата за тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения (далее ГВС) в размере 4 333,67 руб., в связи с проведенным перерасчетом в размере 3 922,15 руб. и текущим платежом в размере 511,52 руб. Истец указывает, что проведенный перерасчет выполнен с нарушением требований ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и пункта 54 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. Так, в декабре 2009 года при капитальном ремонте многоквартирного 

<

...> был установлен по проекту новый пластинчатый теплообменник для приготовления горячей воды, который входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном дома. Производство горячей воды осуществляется собственниками самостоятельно по горячему водоснабжению путем использования тепловой энергии и холодной воды в теплообменнике, а обслуживание и эксплуатацию теплообменника осуществляет управляющая организация по договору с собственники общего имущества по тарифу принятому на общем собрании собственников за техническое обслуживание, ремонт и замену в случае необходимости за счет собственников. Истец указывает, что в отопительный период начисление платы за горячую воду собственникам квартир должно начисляться согласно пункта 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354. На основании изложенного истец просил суд признать выставленный в платежном документе по лицевому счету 

<

***> в декабре 2022 года платеж в размере 3 922,15 руб. противоречащим пункту 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (формул 20 и 20(1)); отменить выставленный платеж за тепловую энергию на приготовление горячей воды за декабрь 2022 года по лицевому счету № в размере 3 922,15 руб. и пеню в размере 1 154,36 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет платы за тепловую энергию на приготовление горячей воды по лицевому счету № за период с мая по октябрь 2020 года, с мая по сентябрь 2021 года и с мая по октябрь 2022 года путем снижения платы на 229,56 руб.; взыскать с АО «Теплокоммунэнерго» в пользу истца вштраф в размере 50% от начисленной суммы. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Теплокоммунэнерго» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела (л.д. 34-35).

В отношении представителя третьего лица Государственной жилищной инспекций РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (л.д. 58). 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании при рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО1 является одним из собственников 

<

...>, расположенной по адресу: 

<

...> (л.д. 22).

Многоквартирный жилой дом (далее - МКД), расположенный по адресу: 

<

...>, оборудован общедомовым узлом учета тепловой энергии (далее - УУТЭ).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный 

<

...> обрадован прибором учета, который учитывает все изменения параметров и режимов теплопотребления, в том числе недопоставку тепловой энергии, перерывы в подаче тепловой энергии. В данном многоквартирном доме предусмотрена двухтрубная закрытая система теплоснабжения (водонагреватель (бойлер) установлен в доме).

Узел учета тепловой энергии установленный в многоквартирном 

<

...> в отопительный период учитывает суммарный объем тепловой энергии потребленной как на нужды отопления, так и на нагрев в бойлере холодной воды. В межотопительный период узел учета тепловой энергии учитывает фактическое количество тепловой энергии, затраченное только на нагрев холодной воды, прошедшей через бойлер в расчетном периоде, поэтому расчет тепловой энергии на нужды ГВС производился АО «Теплокоммунэнерго» без применения норматива нагрева на 1 куб.м. следующим образом: нагрев 1 куб.м. холодной воды рассчитывается как отношение фактически потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, определенной по показаниям узла учета тепловой энергии к количеству потребленного теплоносителя, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды, передаваемых собственниками/нанимателями квартир в данном МКД и нормативам потребления.

Государственной жилищной инспекцией Ростовской области (далее Госжилинспекция РО) были проведены проверки по адресу: 

<

...> по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в части порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, предоставленные в период с января 2020 года по май 2022 года (требование № от 03.08.2022 года, требование № от 04.10.2022 года). 

В результатам проверки Госжилинспекции РО были составлены акты документарной проверки № от 19.09.2022 года и № от 28.10.2022 года, в которых в части горячего водоснабжения было выявлено нарушение требований п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (в межотопительный период расчет тепловой энергии на нужды ГВС должен производиться также с применением норматива нагрева на 1 куб.м. холодной воды равный 0,059 Гкал/м3) (л.д. 36-48).

Согласно акту документарной проверки № от 28.10.2022 года расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную в помещение (квартиру) № по 

<

...> период январь - апрель 2020 года, ноябрь 2020 года - апрель 2021 года, октябрь 2021 года - апрель 2022 года произведен АО «Теплокоммунэнерго» в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 (далее Правила №354), с применением коэффициента 0,059 Гкал на подогрев 1 куб.м. горячей воды, установленного постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.12.2017 года № 85/2 «Об установлении нормативов потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Ростовской области». При этом установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению предоставленную в помещение (квартиру) № по 

<

...> мае 2020 года - октябре 2020 года, мае 2021 года - сентябре 2021 года выполнен с нарушением пункта 42 Правил № 354 не по формуле 23 приложения №2 к Правилам № 354, без применения коэффициента 0,059 Гкал на подогрев 1 куб.м., горячей воды, установленного постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.12.2017 № 85/2 «Об установлении нормативов потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Ростовской области» (л.д. 46).

На основании положений ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и во взаимосвязи с пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 (далее Основы ценообразования), тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения устанавливаются двухкомпонентным тарифом, состоящим из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Согласно пункту 93(1) Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в виде формулы двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» определено, что: «Закрытая система теплоснабжения» - водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителем путем ее отбора из тепловой сети; «Сетевая вода» - специально подготовленная вода, которая используется в водяной системе теплоснабжения в качестве теплоносителя.

В пункте 27 Обзора Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 №5, утвержденного Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 года со ссылкой на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 года № 305-ЭС17-8232 отмечается, что в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2018 года №305-ЭС17-20562 по делу №А40-2475/2017.

Учитывая правовые позиции высших Судов Российской Федерации, Государственная жилищная инспекция РО в результате проведенной проверки пришла к выводу о том, что использование ресурсоснабжающей организацией объемов поставленного ресурса (тепловой энергии), исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергий, и принятия его значений для расчета платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в конкретном жилом помещении, оборудованном в установленном порядке индивидуальным прибором учета потребления горячей воды, не соответствует нормам материального права, регулирующим правоотношения в сфере расчета платы за потребление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении многоквартирного дома.

Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 (Правила №354) установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к Правилам №354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения №2 к Правилам № 354 исходя из показаний приборов учета горячей воды.

В судебном заседании установлено, что во исполнение вышеуказанных Актов документарной проверки АО «Теплокоммунэнерго» был произведен соответствующий перерасчет. Так, ОА «Теплокоммунэнерго» в счет-квитанциях за декабрь 2022 года произвело корректировку собственникам/нанимателям жилых помещений в многоквартирном жилом 

<

...> по адресу: 

<

...> за коммунальную услугу «тепловая энергия на нужды горячего водоснабжения» за расчетный период: май 2020 года – октябрь 2020 года, май 2021 года – сентябрь 2021 года, май 2022 года - сентябрь 2022 года в соответствии с формулой 23 приложения №2 к Правилам № 354. 

Сумма корректировки (перерасчета) по 

<

...> составила 3 922,15 руб., которые и были выставлены истцу в квитанции за декабрь 2022 года (л.д. 21).

С учетом вышеизложенной правовые позиции высших Судов Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности произведенного АО «Теплокоммунэнерго» перерасчета оплаты за тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании произведенного перерасчета противоречащим требованиям Правил №354 и отмене выставленного платежа. Как следствие правомерными являются и действия ответчика по начислению истцу пени за несвоевременную оплату тепловой энергии. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. 

При этом суд считает несостоятельными доводы истца о том, что предписание об устранении выявленных нарушений Госжилинспекцией РО в адрес АО «Теплокоммунэнерго» не выносилось, поскольку согласно пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку данных обстоятельств в ходе проверки выявлено не было, вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в данном случае не предусмотрено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Теплокоммунэнерго», третье лицо: Государственная жилищная инспекция РО об отмене выставленного платежа и обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья: