3

Дело № 2-1358/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области- Кузбасса 5 июня 2024 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Каториной Е.М.,

с участием: истца ФИО1,

- представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так как имеются неучтенные периоды работы в качестве члена колхоза им. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Перерасчет размера пенсии представляет собой изменение размера страховой пенсии по старости в связи с наличием у пенсионера дополнительного заработка, с которого начислены (уплачены) страховые взносы на страховую пенсию, а также в связи с другими обстоятельствами. Перерасчет размера страховой пенсии осуществляется через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик отказал, ссылаясь на то, что право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует в связи с тем, что в имеющихся на хранении книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за 1987-1992 года ФИО1 не значится. Данные спорные периоды указаны в трудовой книжке, к тому же имеются документы, справки, подтверждающие факт его работы. Полагает, что отказ нарушает его конституционные права, предусмотренные статьей 39 Конституцией РФ. Конституция гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законами (ст. 39). Поэтому принятие специальных законов в области пенсионного обеспечения, в том числе и комментируемого Закона, служит необходимым условием для реализации конституционного права на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение.

В ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О страховых пенсиях» определяется, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Цель настоящего Федерального закона - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию.

В качестве основных целей развития пенсионной системы Стратегией названы: гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения, обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы 

Руководствуясь пунктом 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если она отсутствует или в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт трудовой деятельности подтверждается:

- трудовой книжкой (страницы с 4-7) № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ФИО1. В трудовой книжке указано основания принятия на должность-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; основания увольнения работника по собственному желанию Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, печать читаема, подпись председателя колхоза БФИ имеется.

- характеристикой, подписанной председателем колхоза им.XII Партсъезда БФИ.

- характеристикой, подписанной Главой администрации ИНИ.

- типовыми договорами 1986 года на выполнение работ в колхозе.

Согласно сведениям Архивного отдела по 

<

адрес> расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы работникам строительства колхоза им. 21 партсъезда 

<

адрес> за 1987-1992 годы на хранения не поступали.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», просит:

1. Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с п.1, ч. 2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу засчитать в страховой стаж, ФИО1, периоды работы в качестве члена колхоза им. ХХ

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с учетом включения спорного периода.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что работа истца в спорный период не была подтверждена документально, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетелей МВВ, ПАВ, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д. 54).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии с учетом периода работы в колхозе им. XXI 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СМВ не предоставил документы, подтверждающие стаж в данный период.

Согласно сведениям вкладыша в трудовую книжку №№ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дата заполнения- ДД.ММ.ГГГГ, запись под номером 21 содержит сведения о принятии ФИО1 на работу в Колхоз им. XXI Партсъезда ДД.ММ.ГГГГ по договору на строительные работы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; запись под номером 22 «ДД.ММ.ГГГГ Постоянно переведен в члены колхоза рабочим в стройцех (расп. от ДД.ММ.ГГГГ)»; запись под номером 23 «ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (расп. от ДД.ММ.ГГГГ) Председатель колхоза БФИ» (л.д. 20-21).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. 

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Размер трудовой (страховой) пенсии по старости поставлен в зависимость от общего трудового стажа работы и заработка, учтенных до 01 января 2002 года и суммы страховых взносов, перечисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после 01 января 2002 года.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, оцениваются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обраще-ния за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения граж-данина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 50).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: 1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно сообщению Архивного отдела Администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы работникам строительства колхоза им. 21 партсъезда 

<

адрес> за 1987-1992 годы на хранение не поступали (л.д. 9).

Согласно данным о стаже ФИО1, составленным ответчиком, спорный период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен. 

Действующим в спорный период Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено «Положения о порядке проведения работы временными строительными бригадами и формы Типового договора на выполнение работ временными строительными бригадами» (далее по тексту- Положение). Из пункта 1 указанного Положения следует, что выполнение временными строительными бригадами комплекса, этапа или отдельных работ может осуществляться только на основе договора, заключаемого между совхозами, другими предприятиями, организациями и учреждениями, с одной стороны, и указанными бригадами - с другой. Согласно п. 2 указанного Положения в договоре указываются: фамилия, имя, отчество и должность лица, представляющего предприятие; фамилия, имя, отчество каждого работника, обязующегося выполнить работу в составе бригады. Администрация предприятия оформляет прием на временную работу членов бригады соответствующим приказом (распоряжением, решением правления). На лиц, принятых на работу в указанном порядке, распространяются нормы действующего трудового законодательства.

Из текста имеющихся в материалах дела типовых договоров, заключенных между колхозом им. XXI 

<

адрес> и ФИО1 и в соответствии с нормами указанного Положения следует, что ФИО1 в составе строительных бригад выполнял работы по строительству деревянных домов, заработная плата за выполненную работу выплачивалась каждому члену бригады индивидуально по ведомости, утвержденной на собрании бригады, через кассу в сроки определенные постоянным договором, аккордными наряд-заказами определялась сумма заработной платы и размер премии за выполнение заданных работ в срок и досрочно (л.д. 31-46).

Согласно характеристике, составленной председателем колхоза им. XXI Партсъезда БФИ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ работает в колхозе им. XXI Партсъезда с 1986 года в качестве столяра-плотника пятого разряда, с 1994 года ФИО1 работает по совместительству пилорамщиком (л.д. 47).

Согласно тексту характеристики, составленной главой администрации Евтинского сельсовета ИНИ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, работает в колхозе имени 21 партсъезда с 1986 года строителем (л.д. 48).

Как следует из трудовой книжки МВВ, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят в Колхоз им. XXI Партсъезда в порядке перевода страшим прорабом; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из трудовой книжки на имя ПАВ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в Колхоз им. XXI Партсъезда в члены колхоза водителем; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Из показаний допрошенных свидетелей МВВ, ПАВ следует, что они работали в Колхозе им. XXI Партсъезда, истец ФИО1 в период их работы тоже работал в колхозе, занимался строительством домов.

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, в соответствии с положениями материального права являются допустимыми доказательствами по делу, соотносятся с письменными материалами дела, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Таким образом, проанализировав доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы истца в качестве члена колхоза им. XXI 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, а то обстоятельство, что отсутствует документальное подтверждение данного факта, не может служить основанием для отказа во включении указанных периода в страховой стаж, поскольку вины истца в отсутствии надлежащих документов не установлено. 

При указанных обстоятельствах суд полагает обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) период работы в качестве члена колхоза им. XXI 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет истцу страховой пенсии по старости с учетом спорного периода с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов истца по уплате государственной пошлины- 300 рублей (л.д. 22).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013; 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) период работы в качестве члена колхоза им. XXI 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу (ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода работы в качестве члена колхоза им. XXI 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 13 июня 2024 года.

Судья О.А. Логвиненко