РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е., 

при секретаре Осьмакове А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2716/2019 иску ФИО1, ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обосновании заявленных требований указали на то, что ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Циолкогокого, 

<

адрес>Б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 

<

адрес>и № 

<

адрес>.

Жилой дом состоит из лит А площадью 46,4 кв.м. - жилой дом, лит. А1 площадью 12,3 кв.м. - жилая пристройка, лит. А2 площадью 27,5 кв.м, - жилая пристройка, лит. al - площадью 1 кв.м. - навес, лит. над А,А1,А2 площадью 62,8 кв.м. - мансарда, лит. Г - площадью 27 кв.м. - сарай, лит. Г2 площадью 63 кв.м. - гараж, лит. I площадью 30,3 кв.м. - ограждение с воротами и калиткой, лит. II площадью 95,7 кв.м. - забор, лит. III площадью 33,9 кв.м. - забор, лит. IV площадью 1,7 кв.м. - калитка, лит. V площадью 7,1 кв.м. - забор, лит. VI площадью 9,18 кв.м. - канализация, лит. VII площадью 1,5 кв.м. - канализационный колодец, лит. VIII площадью 4,03 кв.м. - водопровод.

Истцами была произведена реконструкция жилого дома - возведены лит. А, лит. над А,А1,А2, лит. al. Реконструкция проводились в целях улучшения жилищных условий, без существенного нарушения основных несущих конструкций здания, указанная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, проживающих по соседству с ними. Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением №/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ТулЭкспертСтрой».

Истцы обратились в АО «Тулагорводоканал», АО «Тулагоргаз», АО «Тульские городские электрические сети» за согласованием произведенной реконструкции жилого дома. Указанные организации согласовали реконструкцию жилого дома, о чем свидетельствуют отметки в техническом паспорте на жилой дом.

Истцы обратились в администрацию 

<

адрес> с уведомлением о реконструкции жилого дома. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-К/2 администрация 

<

адрес> отказало в выдаче уведомления о соответствии реконструированного жилого дома требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, истцы просят суд:

сохранить реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Циолковского, 

<

адрес>Б, общей площадью 149 кв.м., в реконструированном виде;

признать за ФИО1 право собственности на Уг доли в праве собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Циолковского, 

<

адрес>Б;

признать за ФИО1 право собственности на 1А доли в праве собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Циолковского, 

<

адрес>Б.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а также просил рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4, привлеченная к участию в деле протокольным определением суда от 18.11.2019 года, в зал судебного заседания не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила. В материалах дела имеется согласие на расположение хозяйственной постройки на расстоянии менее 1 метра от границы участков.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 принадлежит ? доля в праве на жилой дом, общей площадью 65 кв.м, в том числе жилая 40,80 кв.м с надворными постройками по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного гражданами Б. и ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Управление регистрации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

ФИО2 принадлежит ? доля в праве на жилой дом, общей площадью 65 кв.м, в том числе жилая 40,80 кв.м с надворными постройками по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного гражданами Б. и ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Управление регистрации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

Из материалов дела так же усматривается, что домовладение по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес> расположено на земельном участке площадью 571 кв.м., что подтверждается примечанием к техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанное домовладение в котором указано, что в подтверждение сведений об отводе зем.участуа предъявлено свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли), свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли) (л.д. 39).

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, выданного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, имеет в своем составе лит А площадью 46,4 кв.м. - жилой дом, лит. А1 площадью 12,3 кв.м. - жилая пристройка, лит. А2 площадью 27,5 кв.м, - жилая пристройка, лит. al - площадью 1 кв.м. - навес, лит. над А,А1,А2 площадью 62,8 кв.м. - мансарда, лит. Г - площадью 27 кв.м. - сарай, лит. Г2 площадью 63 кв.м. - гараж, лит. I площадью 30,3 кв.м. - ограждение с воротами и калиткой, лит. II площадью 95,7 кв.м. - забор, лит. III площадью 33,9 кв.м. - забор, лит. IV площадью 1,7 кв.м. - калитка, лит. V площадью 7,1 кв.м. - забор, лит. VI площадью 9,18 кв.м. - канализация, лит. VII площадью 1,5 кв.м. - канализационный колодец, лит. VIII площадью 4,03 кв.м. - водопровод.

Разрешение на строительство лит.А2 – жилая пристройкап, лит. над АА1А2- мансарда, лит. а1 - навес - не предъявлено.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В данном случае речь идет об объектах ИЖС (жилых домах), создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Исходя из положений п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Оценив представленные стороной истцов доказательства, в том числе, технический паспорт на жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что Е-выми произведена реконструкция жилого дома.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращались в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольного реконструированного жилого дома.

В ответ на указанное обращение, администрация города Тулы направила в адрес истцов уведомление от 23.04.2019 № 7183-К/2 с разъяснением о том, что уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не может быть выдано на реконструированные объекты.

Изложенное подтверждает о невозможности истцов реализовать свои права во внесудебном порядке, что не является препятствием для предъявления соответствующих исковых требований в суд.

Вместе с тем, Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 16.09.2019 года) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.3 ст.8).

В соответствии со ст.14 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, содержащихся в абз.1 п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно выводам, указанным в техническом заключении №/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «ТулЭкспертСтрой», основные, строительные конструкции строения, расположенного по адресу: г. Tyла, 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес>, находится в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ № 123 -РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тулы в решении Тульской городской Думы от 23.12.2016 года № 33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Оснований не доверять вышеназванному техническому заключению, выполненному ООО «тулЭкспертСтрой», у суда не имеется, поскольку изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, и научно обоснованы, а потому суд расценивает данное заключение как доказательство, соответствующее требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что самовольно возведенные строения нарушают права и законные интересы других лиц, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание положения ст. ст. 218 (ч. 2), 219, 222 (п. 3), 271 (п. 2) Гражданского кодекса РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 в Постановлении N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), суд приходит к выводу о том, что принадлежащее истцам домовладение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, и как следствие в реконструированном виде, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, что дает основания для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части в полном объеме, а также о наличии оснований для признания за ФИО2 и ФИО3 права собственности на указанный жилой дом в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО1 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес>, общей площадью 149 кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес>, общей площадью 149 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. Циолковского, 

<

адрес>, общей площадью 149 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий