РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 устк Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязывании включить в стаж периоды работы, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском устк Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязывании включить в стаж периоды работы, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначением пенсии за месяц до наступления права на пенсию, а именно 17.09.2020. Пенсия по старости досрочно в соответствии с Законом №400-ФЗ «О страховых пениях» от 28 декабря 2013 г. (ст.30 п.1, пп.2), назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Решением начальника УПФР в Конаковском районе (межрайонное) от 22.09.2020 №292993/20 ему было отказано в установлении (выплате) пенсии по ст.30 п.1. пп.2 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.. В стаж работы не были включены периоды: с 21.05.1990 по 31.10.1995 - 5 лет 5 месяцев 10 дней в качестве старшего мастера литейного участка Донецкие ЦЭММ п.о. по добыче и переработке угля «Гуковуголь». По Списку № 2 УПФР в Конаковском районе (межрайонное) зачло ему 2 года 2 месяца 8 дней. По его подсчётам стаж работы по Списку №2 составляет 7 лет 7 месяцев 18 дней. Согласно исторической справки с 01.04.1945 ЦЭММ выделили в хозрасчётную единицу в системе треста «Гундоровуголь». В 1959 году были построены слесарный и энергетический цеха, в 1966 году введены в эксплуатацию литейный участок по выпуску чугуна. С 01.04.1970 трест «Донецуголь» был ликвидирован и передан в подчинение комбината «Гуковуголь». В 1975 году начал работать цех металлоконструкций и литейный участок по выпуску стали. Таким образом, подтверждается что предприятие «Гуковуголь» занималось металлообработкой. Согласно трудовой книжке с 11.01.1988 он работал в Донецком ЦЭММ п.о. по добыче и переработке угля «Гуковуголь». Периоды работы на вышеуказанном предприятии были частично учтены УПФР в Конаковском районе (межрайонное) в его стаж по Списку №2. Из подсчёта стажа по Списку №2 был исключён период работы на данном предприятии с 21.05.1990 по 31.10.1995 - 5 лет 5 месяцев 10 дней в качестве старшего мастера литейного участка. Причина не зачёта в стаж данного периода работы, Пенсионным органом не указана. Согласно записи в трудовой книжке и справке комитета по управлению архивным делом Ростовской области он работал в должности начальника литейного участка старшим мастером. Считает, что производство на котором он работал, и должности в которых он работал попадают под действия Списка №2 Металлообработка XIV, раздел 21501006 -23428-1 мастера, старшие мастера участков, раздел 21501006 -24043- начальники смен. На основании изложенного и руководствуясь ст.1, 8, 9, 11, 12 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 22.09.2020 года № 292993-20, включить в стаж по Списку №2 периоды работы: с 21.05.1990 по 31.10.1995 - 5 лет 5 месяцев 10 дней в качестве старшего мастера литейного участка Донецкие ЦЭММ п.о. по добыче и переработке угля «Гуковуголь», и обязать УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по Списку №2 со 02.10.2020, то есть с момента исполнения ему 57 лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, требования по иску поддерживает. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что основные доводы изложены в решении об отказе в назначении пенсии. В удовлетворении иска просит отказать. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.б п.1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 17.09.2020 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 22.09.2020 №292993/20 ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составил – 2 года 2 месяца 8 дней, при требуемых 10 лет такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6, страховой стаж составляет – 32 года 6 месяцев 28 дней, при требуемых 25 лет. Право на установление страховой пенсии по старости ст.8, с учётом переходных положений, возникает по достижении пенсионного возраста 65 лет (то есть 02.10.2027). По сведениям выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, можно зачесть в специальный стаж для назначения страховой пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 следующие периоды работы: с 30.05.1988 по 29.06.1988, с 01.07.1988 по 30.07.1988, с 01.08.1988 по 30.11.1988, с 11.11.1989 по 20.05.1990, с 01.11.1995 по 29.12.1996 – в качестве начальника участка в Донецкой центральной электромеханической мастерской ОАО «Гуковуголь». Других периодов работы с тяжёлыми условиями труда нет. 

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное пенсионное обеспечение установлено – Металлообработка XIV, раздел по2150100б-23428 мастера, старшие мастера участков.

Истцом представлена в суд копия трудовой книжки № на имя ФИО2, в которой указано, что 21.05.1990 он переведён ст.мастером II гр. формовочно-заливочного участка, 01.11.1995 назначен начальником литейного участка.

Приказом от 21.05.1990 №91 Донецкие ЦЭММ ПО «Гуковуголь» с 21.05.1995 внесены изменения в штатное расписание, переименован начальник литейного участка в ст.мастера II группы формовочно-заливочного участка литейного производства с прежним окладом.

Приказом от 23.08.1991 №169 Донецкие ЦЭММ ПО «Гуковуголь» установлена доплата за вредность старшему мастеру литейного участка ФИО2. 

Приказом от 02.09.1991 №179 Донецкие ЦЭММ ПО «Гуковуголь» установлена надбавка к должностному окладу ст.мастеру литейного участка ФИО2. 

Приказом от 30.01.1992 №35 Донецкие ЦЭММ ПО «Гуковуголь» установлена доплата за вредность в размере 12% к должностному окладу с 01.01.1992 ст.мастеру литейного участка ФИО2. 

Приказом от 19.05.1992 №188 Донецкие ЦЭММ ПО «Гуковуголь» утверждено штатное расписание, где старшим мастером формовочно-заливочного участка указан ФИО2. 

Приказом от 01.11.1995 №237 Донецкие ЦЭММ АО «Гуковуголь» в связи с изменением в штатном расписании за III квартал произведены изменения в трудовой книжке ст.мастера формовочно-заливочного участка поименовать в начальника соответствующего участка. 

В материалах дела имеется личная карточка ФИО2, в которой указано, что с 21.05.1990 по 01.11.1995 он работал в литейном участке ст.мастером II гр. формовочного-заливочного участка.

Из истории Донецких центральных электромеханических мастерских следует, что на основании произведённых геологических работ было установлено, что у станицы Гундоровская недра хранят ценный коксующийся уголь. Сюда пришли шахтостроители. В 1938 году были заложены мелкие шахты №20 и №21. В связи с войной в 1941 году шахтное строительство было прекращено. После освобождения территории от немецких оккупантов Гундоровское месторождение, как одно из наиболее крупных месторождений спекающихся углей в Донском бассейне, привлекло внимание Наркомата угольной промышленности. В связи с этим в 1944 году был издан приказ о закладке на Гундоровском месторождении семи капитальных шахт. В этом же году для оперативного руководства группой шахт был организован трест «Гундоровуголь». В мае 1944 года в г.Донецке в тяжелейших условиях, при недостаточном обеспечении материалами, продовольствием начали свою роботу Центральные электромеханические мастерские (ЦЭММ). Тогда они размещались в помещении площадью 96 квадратных метров и были оборудованы шестью металлорежущими станками. С 01 апреля 1945 г. ЦЭММ выделили в хозрасчётную единицу в системе треста «Гундоровуголь». Это предприятие было создано для обслуживания шахт и занималось ремонтом и изготовлением шахтного оборудования, запасных частей для него, устранением неполадок в механизмах непосредственно в шахте. ЦЭММ были отнесены к группе непромышленных предприятий, и так как план на выпуск продукции в ту пору отсутствовал, он устанавливался на среднесписочную численность. 26 августа 1955 г. трест «Гундоровуголь» был переименован в «Донецкуголь». В 1959 году были построены слесарный и энергетический цеха, в 1966 году введены в эксплуатацию литейный участок по выпуску чугуна, приходилось осваивать новое производство. С 01 апреля 1970 г. трест «Донецкуголь» был ликвидирован и передан подчинение комбината «Гуковуголь». В 1975 году начал работать цех металлоконструкций и литейный участок по выпуску стали. В 1993 году был построен горяче-прессовый участок по выпуску стоек трения. В настоящее время общая площадь ЦЭММ составляет 36608 кв.м., что в 248 раз превышает прежнюю. Мастерские производят в том числе стальное и чугунное литьё. 

Судом установлено, что истец ФИО2 с 11.01.1988 работал в Донецкой центральной электромеханической мастерской ОАО «Гуковуголь».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) частично учтены периоды работы ФИО2 в качестве начальника участка данного предприятия.

Доказательств того, что истец ФИО2 работал не полный рабочий день, суду не представлено, имеющимися материалами дела не подтверждается. 

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорный период в должности, которая подпадает под действия Списка №2 Металлообработка XIV, раздел по2150100б-23428 мастера, старшие мастера участков.

В связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 устк Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязывании включить в стаж периоды работы, об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО2 в установлении пенсии от 22 сентября 2020 г. №292993/20 - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж по Списку №2 периоды работы: с 21.05.1990 по 31.10.1995 – 5 лет 5 месяцев 10 дней в качестве старшего мастера литейного участка Донецкие ЦЭММ п.о. по добыче и переработке угля «Гуковуголь». 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по Списку №2 с 02 октября 2020 г., то есть с момента исполнения ФИО2 57 лет. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Громова 

1версия для печати