Дело №2-1899/2024

УИД 23RS0044-01-2024-002079-07

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Моисеевой С.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что она обратилась в отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением 240000021642/39494/24 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. Кроме того, ответчиком период с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. не принят в зачет страхового стажа, так как на увольнении оттиск печати не читаем. Указанное решение истец полагает неправомерным, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, а не работника. Поэтому факт того, что ее трудовая книжка в спорные периоды работы велась некорректно не может служить основанием для лишения ее права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы. На спорный период работы в Херсонский ОПФР был направлен запрос, в ответ на который поступили сведения о том, что подтвердить указанный период и предоставить справки о заработной плате не представляется возможным, так как архивные учреждения (г. Херсон) находятся на временно оккупированной территории. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит: признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от 25 марта 2024 г. № об отказе в установлении пенсии; включить период с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. в зачет страхового стажа; обязать ответчика назначить ей пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

01 марта 2023 г. Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Согласно представленным ответчиком суду письменным возражениям на иск следует, что с 01 января 2024 г. для назначения пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) не менее 28,2. Страховой стаж ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 01.09.1982 по 25.07.1983 - учёба;

с 01.08.1983 по 16.01.1985 - общие условия;

с 04.02.1985 по 18.04.1985 - общие условия;

с 26.06.1985 по 01.04.1987 - общие условия;

с 02.04.1987 по 12.05.1988 - общие условия;

с 28.11.1988 по 12.03.1989 - общие условия;

с 23.08.1989 по 16.04.1994 - общие условия, Республика Украина (печать на увольнении не читаема);

с 18.04.1994 по 31.08.1994 - общие условия, Республика Украина;

с 01.09.1994 по 14.06.1995 - общие условия, Республика Украина;

с 31.08.1995 по 29.04.1996 - общие условия, Республика Украина;

с 22.07.1996 по 25.04.2000 - общие условия, Республика Украина;

с 27.07.2000 по 24.01.2001 - получение пособия по безработице, Республика Украина;

с 26.03.2001 по 31.12.2001 - общие условия, Республика Украина;

с 01.01.2002 по 25.09.2002 - общие условия, Херсонская обл.;

с 17.02.2015 по 12.03.2015 - общие условия, Херсонская обл.

ФИО3 предоставила трудовую книжку БТ-1 №, дата заполнения 28 июля 1983 г., период работы по трудовой книжке с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. не принят в зачёт страхового стажа, так как на увольнении оттиск печати не читаем. На данный период работы направлен запрос, поступил ответ из Херсонского ОПФР, что подтвердить период работы и предоставить справки о заработной плате не предоставляется возможным, так как архивные учреждения (г. Херсон) находятся на временно оккупированной территории. По имеющимся документам страховой (общий) стаж работы ФИО1 составляет 12 лет 5 месяцев 29 дней, ИПК при данном стаже составляет 18,145. При зачёте не учтённого периода работы (с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г.) страховой стаж составит 17 лет 1 месяц 23 дня, ИПК - 23,166 баллов, при требуемом - 23,4. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодека РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон «О страховых пенсиях»), применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 г., согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для подтверждения юридических фактов, необходимых для установления пенсии, гражданин должен предоставить документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённым приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается ее паспортом гражданина РФ 

<

...>, выданным 16 февраля 2023 г. (л.д.8).

ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №33 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке БТ-1 № 8538321 (л.д. 9-17) страховой стаж ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 01.09.1982 по 25.07.1983 - учеба;

с 01.08.1983 по 16.01.1985 - общие условия;

с 04.02.1985 по 18.04.1985 - общие условия;

с 26.06.1985 по 01.04.1987 - общие условия;

с 02.04.1987 по 12.05.1988 - общие условия;

с 28.11.1988 по 12.03.1989 - общие условия;

с 23.08.1989 по 16.04.1994 - общие условия, Республика Украина;

с 18.04.1994 по 31.08.1994 - общие условия, Республика Украина;

с 01.09.1994 по 14.06.1995 - общие условия, Республика Украина;

с 31.08.1995 по 29.04.1996 - общие условия, Республика Украина;

с 22.07.1996 по 25.04.2000 - общие условия, Республика Украина;

с 27.07.2000 по 24.01.2001 - получение пособия по безработице, Республика Украина;

с 26.03.20001 по 31.12.2001 - общие условия, Республика Украина;

с 01.01.2002 по 25.09.2002 - общие условия, Херсонская обл.;

с 17.02.2015 по 12.03.2015 - общие условия, Херсонская обл.

Решением № от 25 марта 2024 г. ответчик исключил из стажа ФИО1 период работы по трудовой книжке с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г., т.к. на записи об увольнении оттиск печати не читаем (л.д. 6-7).

На спорный период работы направлен запрос в Херсонский ОПФР, согласно ответу на который подтвердить период работы и предоставить справки о заработной плате не представляется возможным, так как архивные учреждения (г.Херсон) находятся на временно оккупированной территории.

Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, своевременное и правильное заполнение трудовой книжки работника относится к обязанностям работодателя.

Из изложенного следует, что поскольку обязанность по ведению трудовых книжек возлагалась на работодателя, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение из-за небрежности работодателя в оформлении трудовой книжки. 

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек (правоустанавливающего документа), ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятные последствия в виде отказа в принятии к зачету и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не может быть поставлено в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии. 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, статей 4, 8, 11, 13, 14 Закона «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж для назначения пенсии по старости включаются и периоды работы, произведены в трудовой книжке небрежно.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки БТ-1 №, дата заполнения 28.07.1983 следует, что в период работы с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. ФИО1 работала в санатории-профилактории Херсонского целлюлозно-бумажного комбината.

Запись о приеме на работу ФИО1 23 августа 1989 г. и оттиск печати организации хорошо читаемы и соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. №69 (ранее Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162).

При этом при исследовании в судебном заседании подлинника трудовой книжки БТ-1 № установлено, что оттиск печати на записи об увольнении 16 апреля 1994 г. соответствует образу оттиска печати о приеме истца на работу 23 августа 1989 г.

При этом как запись о приеме на работу 23 августа 1989 г., так и запись об увольнении выполнены одним лицом – главным врачом ФИО2

Поскольку, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, небрежность заполнения сведений в трудовой книжке истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и к ограничению или лишению работника пенсионных прав.

Таким образом, поскольку трудовая книжка истца содержит сведения о приеме, увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей, записи в трудовой книжке ФИО1 внесены последовательно, с соблюдением нумерации, у ответчика не имелось оснований для невключения в страховой стаж указанного периода.

Кроме того, суд отмечает, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, а также допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не могут являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку вышеуказанная трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности истца, она не признана недействительной в установленном законом порядке, сведения, содержащиеся в ней, подтверждают стаж при назначении страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения периода с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. в зачет страхового стажа.

Вместе с тем, разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости досрочно, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют женщины при достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ 350-ФЗ от 03.10.2018г); наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 г. составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, с 01 января 2024 г. для назначения пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

В судебном заседании установлено, что при зачете неучтенного ответчиком периода работы истца (с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г.), принимая во внимание иной, учтенный период работы, размер страхового стажа истца составляет 17 лет 1 месяц 23 дня, соответственно условие о необходимом 15-летнем страховом стаже соблюдено.

Вместе с тем, при указанном страховом стаже величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составит 23,166 баллов при необходимом – 23,4, соответственно второе обязательное условие для назначения страховой пенсии по старости не соблюдено.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании назначить ей страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием всех необходимых условий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 25 марта 2024 г. № в части отказа включить период трудовой деятельности с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. в зачет страхового стажа.

Включить ФИО1 период работы с 23 августа 1989 г. по 16 апреля 1994 г. в зачет страхового стажа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Председательствующий С.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2024 г.