Судья Леконцев А.П.

УИД 11RS0001-01-2025-009470-23

Дело № 21-621/2025 (№ 12-858/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 июня 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением командира 2 роты отдельного батальона ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару ... от 10 июня 2025 года УИН 18

<

Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2025 года приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при наличии у него водительского удостоверения категории «В» он имел право на управление транспортным средством категории «М».

В судебном заседании защитник ФИО1 – Хроленко М.А. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Заслушав объяснения защитника, показания свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе: документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе; водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Лица, нарушившие Правила дорожного движения Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из постановления должностного лица Госавтоинспекции от 10 июня 2025 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что ... в ... минут по адресу: 

<

Адрес обезличен> ФИО1 управлял транспортным средством электросамокатом марки ..., не имея права управления транспортными средствами данной категории.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда исходил из отсутствия у ФИО1 водительского удостоверения категории "М".

Между тем, с таким постановлением и состоявшимся в порядке его пересмотра судебным решением согласиться нельзя.

Пункт 1.2 Правил дорожного движения содержит основные понятия и термины, используемые в Правилах, в том числе: "механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Под средством индивидуальной мобильности понимается транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства) (абзац 56 пункта 1.2 Правил дорожного движения).

Федеральный закон от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 4 определяет транспортное средство как наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп).

Аналогичное определение транспортного средства дано в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятом решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877.

Согласно примечанию к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в данной статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 названного Кодекса также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В соответствии с абзацем 19 пункта 1.2 Правил дорожного движения под мопедом понимается двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 километров в час, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 кубических сантиметров, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 киловатт и менее 4 киловатт.

Соответственно, под транспортными средствами понимаются не только подлежащие государственной регистрации автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, но и транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право (например, мопед).

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории «М», на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

Поскольку приведенные выше нормы не содержат исчерпывающего перечня транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в ходе рассмотрения дела должны быть достоверно установлены признаки, позволяющие отнести самокат с электрической тягой к механическим транспортным средствам, за управление которыми установлена административная ответственность.

Из представленной в материалы дела характеристики технического средства следует, что электросамокат марки ..., которым управлял ФИО1, имеет мощность 1600х2 Вт (то есть более 0,25 кВт и менее 4 кВт), максимальную скорость 90 километров в час, следовательно, по своим техническим характеристикам он относится к транспортным средствам категории «М», на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

При рассмотрении жалобы ФИО1, судья городского суда верно определил, что на управление электросамокатом, которым управлял ФИО1, требуется получение специального права.

Вместе с тем, судом нижестоящей инстанции не учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент события, послужившего основанием для привлечения к административной ответственности) установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе категория «М» - мопеды и легкие квадрициклы.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами категории "M" с любым видом трансмиссии предоставляется без прохождения соответствующего профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, и без сдачи экзаменов - при наличии права на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, при условии отсутствия медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "M".

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений (пункт 11 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно Приложению № 3 приказа МВД России от 13.05.2009 № 365

(ред. от 28.09.2020) "О введении в действие водительского удостоверения", в случае наличия у владельца удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории "M" в разделе 12 проставляется отметка "ML", подтверждающая наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "M".

По сведениям ФИС Госавтоинспекции МВД России, ФИО1 имеет водительское удостоверение 

<

Номер обезличен>, выданное 

<

Дата обезличена> (замена в связи с истечением срока действия), на право управления транспортными средствами категорий (подкатегорий) В, В1 (АS), С, С1, ограничения – В1 (АS) (л.д. 57). Отметка "ML", подтверждающая наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "M", в водительском удостоверении ФИО1 отсутствует.

Исходя из медицинского заключения от 

<

Дата обезличена> серии 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен>, выданного ООО «...» и представленного в Госавтоинспекцию для замены водительского удостоверения, у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 65-66).

На момент выдачи ФИО1 медицинского заключения от 13 августа 2021 года действовал Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н.

В соответствии с указанным Порядком в строке 5 "Медицинское заключение" путем подчеркивания отмечается наличие или отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) (пункт 8); в соответствующих категориям и подкатегориям транспортных средств графах таблицы "Категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами" выбранное отмечается знаком "V", в иных строках таблицы проставляется знак "Z" (пункт 9); в соответствующих строках таблицы "Медицинские ограничения к управлению транспортными средствами" выбранное ограничение отмечается знаком "V" (пункт 10); в соответствующих строках таблицы "Медицинские показания к управлению транспортными средствами" необходимое медицинское показание отмечается знаком "V".

Допрошенная в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми врач-профпатолог ООО «...» ФИО выдавшая медицинское заключение от 13 августа 2021 года, подтвердила, что у ФИО1 отсутствуют медицинские ограничения к управлению транспортными средствами категории «М», как и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами иных категорий, о чем ею указано в соответствующей таблице медицинского заключения путем проставления знака "Z". Также пояснила, что она некорректно составила таблицу "Категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами", поскольку проставила знак "Z" в строках «А», «М», «А1», в то время как должна была отметить знаком "V" все категории транспортных средств, поскольку у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Так же и в ответе Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от 15 декабря 2025 года 

<

Номер обезличен>, данным по результатам рассмотрения обращения ФИО1, указано, что медицинское заключение от 13 августа 2021 года, выданное ООО МЦ «... подтверждает отсутствие у ФИО1 медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «М».

Пунктом 7 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 № 92-ФЗ, действовавшей на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения от 26 августа 2021 года, было установлено, что российское национальное водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортными средствами, подтверждающие право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "M".

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1, имея действующее водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий «В», «С», при отсутствии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «М», имел 29 мая 2025 года право на управление транспортным средством категории «М» - электросамокатом марки ..., в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда, вынесенные в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление командира 2 роты отдельного батальона ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару .... от 10 июня 2025 года УИН 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Плесовская