66RS0008-01-2023-002517-92

Дело № 2-337/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Погадаева А.П.,

при секретаре судебного заседания Чухновой М.А.,

с участием истцом ФИО1, ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании договора недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «город Нижний Тагил», в котором просят признать договор найма, заключенный между Г.В.Э. и МУП «Райкомхоз» Дзержинского района, недействительным в силу его ничтожности; признать за истцами право пользования по договору социального найма трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: 

<

Адрес>. 

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетний ФИО4 проживают и являются нанимателями жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,5 кв. м, расположенной по адресу: 

<

Адрес> декабря ДД.ММ.ГГГГ года. Данная квартира была предоставлена Г.В.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Дзержинского совета народных депутатов 

<

№> на состав семьи, в том числе: Г.В.Э., дочь – ФИО5, дочь – Г.А.А., дочь – ФИО3. В настоящее время подлинник ордера утерян. Ранее Г.В.Э., ее муж Г.А.А., и их три дочери проживали в 

<

Адрес> в г. 

<

Адрес> на основании ордера 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма, предоставленной токарю Цементного завода Г.А.А., как очереднику. По решению Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные лица были признаны утратившими право пользования квартирой по 

<

Адрес>, на основании того, что им была предоставлена другая квартира: 

<

Адрес>. После вселения в спорную квартиру ни Г.В.Э., ни ее дочери не были зарегистрированы в спорной квартире. Г.В.Э. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Г.А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти у Г.А.А. имелся ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После смерти Г.А.А. опекуном несовершеннолетнего ФИО4 назначен ФИО1, который находится в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истцы не имеют возможности зарегистрироваться в данной квартире, так как Г.В.Э. был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор найма с МУП «Райкомхоз» Дзержинского района, действовавшим от имени Администрации города Нижний Тагил. Данный договор был заключен незаконно, так как фактически спорная квартира была предоставлена Г.В.Э. и членам ее семьи на условиях социального найма, что подтверждается ордером. После смерти Г.В.Э. и Г.А.А. в квартире остались проживать истцы, ФИО3 переехала на постоянное место жительства в иное жилое помещение. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: 

<

Адрес>, принадлежащей на праве собственности Б.Д.В.

Определением суда от 21.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Служба правовых отношений».

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, просил исковые требования удовлетворить, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года они проживают в спорной квартире на основании ордера, оплачивают найм жилья и коммунальные услуги, задолженность по которым намерены погасить в полном объеме. После смерти Г.В.Э. они остались проживать в квартире. Оспариваемый договор найма жилого помещения заключен незаконно, так как уже ранее квартира была предоставлена на условиях социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований также настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что в спорной квартире проживают с 1992 года, ранее неоднократно обращались в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу регистрации по месту жительства, но им отказывали, так как не было оригинала ордера.

Представитель ответчика – Администрации города Нижний Тагил ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором оставила решение по иску на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба правовых отношений», ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что собственником жилого помещения по адресу: 

<

Адрес>, является муниципальное образование город Нижний Тагил. Указанное жилое помещение было передано по принятой от МУП «ЕЦПиР» на ДД.ММ.ГГГГ информационной базе начисления платы за пользование муниципальными жилыми помещениями лицевой счет открытым на имя Г.В.Э. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за наем муниципального жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей П.Е.С., М.Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. 

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную 

<

Адрес>, общей площадью 59,8 кв.м, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».

Указанная квартира на основании ордера 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на условиях социального найма Г.В.Э., в ордер были также включены ФИО5, Г.А.А., ФИО3

Согласно сведениям, представленным МКУ «Служба правовых отношений», в настоящее время в спорной квартире никто не зарегистрирован.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

<

№> Г.В.Э., ФИО5, ФИО3, Г.А.А. признаны утратившими право пользования квартирой 

<

Адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Г.В.Э. и МУП «Райкомхоз» Дзержинского района, действующего от имени администрации города, заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО8, о чем составлена запись о заключении брака 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти 

<

№> 

<

№> Г.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти 

<

№> 

<

№> Г.В.Э. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г.А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Г.А.А., что подтверждается свидетельством о рождении 

<

№> 

<

№>.

Приказом Управления социальной политики 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> ФИО1 назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели М.Е.С., П.Е.С. также указали, что истцы длительное время проживают в спорной квартире. Ранее в данной квартире проживала бабушка Г.В.Э.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

Таким образом, судом установлено, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера 

<

№> Г.В.Э., Г.А.А., ФИО5, ФИО3

Отсутствие оригинала ордера 

<

№> данный факт не опровергает, поскольку факт пользования помещением и фактического в нем проживания подтверждается кроме свидетельских показаний, информацией МКУ «Служба правовых отношений», АО «Водоканал-НТ», ОАО «НТЭСК» об открытии лицевого счета по адресу: 

<

Адрес>.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законодательными актами Союза ССР и настоящим Кодексом (ст. 85 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Между тем, из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Райкомхоз» Дзержинского района, действующего от имени администрации города, и Г.В.Э. не следует, что было получено согласие остальных членов ее семьи на заключение такого договора, ФИО3, ФИО5, Г.А.А. в качестве лиц, совместно проживающих с нанимателем Г.В.Э., в спорном договоре не указаны. Каких-либо сведений об их согласии на заключение спорного договора в материалы дела не представлено, как не представлено и сведений о том, что указанные лица были признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

Адрес>

С учетом изложенного, исковые требования о признании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

По нормам Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием права пользования жилым помещением по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в том числе, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 25).

Таким образом, для других родственников совместное проживание с нанимателем и ведение общего хозяйства с нанимателем является достаточным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя.

Из пояснений истцов, третьего лица, свидетелей в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО4 проживают в спорном жилом помещении, вселены туда в качестве членов семьи нанимателя, ведут общее хозяйство с другим членом семьи нанимателя – ФИО2

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства не влияет на возникновение права пользования жилым помещением, которое законодатель связывает с фактическим проживанием в спорном жилье в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом установленной по делу совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у истцов имеются основная для признания за ними права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением. 

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Из смысла изложенных норм следует, что в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему.

Принимая во внимание, что истцы были вселены в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве членов семьи последнего и постоянно по день смерти проживали с нанимателем, вели с ним общее хозяйство, то они приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателями по ранее заключенному договору социального найма. 

Таким образом, исковые требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании договора недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Г.В.Э. и МУП «Райкомхоз» Дзержинского района, действующим от имени администрации города Нижний Тагил.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой 

<

№> в 

<

Адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.П. Погадаев 

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2024 года.

Судья: подпись А.П. Погадаев 

Копия верна. Судья: А.П. Погадаев