Дело № 2а-225/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Западная Двина 

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Степанова Д.В., действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

при секретаре Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проверки интернет ресурсов в сфере охраны водных биологических ресурсов выявлены сайты https://finskie-seti.ru/, https://seti2.russeti24.ru/, https://odnostenka.ru/rybolovnye_setki, http://kama-electrofish.net/, на которых размещена информация о продаже электроудочек и рыболовных сетей дистанционным способом, о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию сайтов не требуется. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов и может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Собственники (владельцы) интернет страниц, на которых содержится информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, принятыми мерами не установлены.

Руководствуясь положениями действующего законодательства, прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с электронными адресами: https://finskie-seti.ru/, https://seti2.russeti24.ru/, https://odnostenka.ru/rybolovnye_setki, http://kama-electrofish.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 11 ноября 2020 года в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращено производство по административному делу в части требований о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами https://finskie-seti.ru/, http://kama-electrofish.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Степанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (Роскомнадзора по Тверской области) в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

До рассмотрения дела по существу от представителя Управления Роскомнадзора по Тверской области поступило письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении требований в отношении указателей страниц сайтов https://finskie-seti.ru/, http://kama-electrofish.net/, поскольку они включены в Единый реестр и доступ к ресурсу ограничен на основании ранее принятых судебных актов. При переходе по адресу https://seti2.russeti24.ru/ открывается информация о продаже, в том числе, товаров, реализация которых не ограничена (шнуры, экипировка и т.д.), в связи с чем необходимо указать конкретные страницы сайта, на которых содержится запрещенная на территории Российской Федерации информация.

С учетом мнения заместителя прокурора Степанова Д.В., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора Степанова Д.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Закона).

В силу ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п. 2ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 (ред. от 06.02.2012) утверждён перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в числе которых значатся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов установлено, что на интернет-страницах с электронными адресами https://seti2.russeti24.ru/ и https://odnostenka.ru/rybolovnye_setki содержится информация о конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки и рыболовных сетях с предложением продажи, что следует из акта осмотра от 30 сентября 2020 года.

Данные указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют.

Представленная на указанных интернет-страницах информация об орудиях добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочек и рыболовных сетей противоречит требованиям федерального законодательства, распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за неё предусмотрена уголовная ответственность.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Однако, указатель страницы сайта https://seti2.russeti24.ru/ содержит кроме запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже товаров, реализация которых на территории Российской Федерации не ограничена (шнуры, экипировка и т.д.). При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для признания информации, размещённой по указанному адресу, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает доводы административного иска прокурора Западнодвинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом https://odnostenka.ru/rybolovnye_setki информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» c указателем страницы сайта https://odnostenka.ru/rybolovnye_setki, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2020 года. 

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Дело № 2а-225/2020