2-3105/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года 

<

...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского административного округа города Омска к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского административного округа города Омска обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указано, что специалистами администрации Октябрьского административного округа г. Омска осуществлен контроль за соблюдением размещения нестационарных торговых объектов, по результатам контроля 02.10.2018 составлен акт №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, расположенном в 73 метрах северо-восточнее относительно ориентира 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, расположен используемый нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику. С 01.03.2016 между администрацией ОАО г. Омска и ФИО1 заключался договор № № на право размещения нестационарного торгового объекта, сроком действия 1 год. Данный период пользования земельным участком оплачен ответчиком. Оплата за использование земельного участка не осуществлялась ответчиком за периоды с 29.11.2015 по 29.02.2016 и с 01.03.2017 по 31.10.2017. 

Истец просит взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения за размещение нестационарного торгового объекта исходя из его площади 18 кв.м., в общей сумме 95 536,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 4 769,83 руб.

Представитель администрации Октябрьского административного округа города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об его отложении не заявляла, извещена судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Согласно материалам дела, неоднократно направленные судебные извещения в адрес ответчика по месту регистрации по месту жительства, возвращены в суд с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения». 

В соответствии со статьей 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 221 от 15 апреля 2005 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

Согласно частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 28 ЗК РФ (действующей до 1 марта 2015 года) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ (вступившей в силу с 1 марта 2015 года), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 29 ЗК РФ (действующей до 1 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ (вступившей в силу с 1 марта 2015 года), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с Положением об Администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421 «Об Администрации Октябрьского административного округа города Омска», последняя в том числе, участвует в реализации мероприятий по совершенствованию стационарной, нестационарной торговли, деятельности рынков и ярмарок, организаций общественного питания и бытового обслуживания; участвует в разработке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска; является организатором торгов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов; заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов; является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска; осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года №-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 3 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее – схема размещения нестационарных торговых объектов).

Согласно подпункту 6 пункта 31 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, Администрация административного округа города Омска заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 5 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Из пункта 9 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска следует, что органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее – уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска.

С 01.03.2016 между администрацией ОАО г. Омска и ФИО1 заключался договор № № на право размещения нестационарного торгового объекта, сроком действия 1 год. Данный период пользования земельным участком оплачен ответчиком. 

02.10.2018 советником отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска ВВ., главным специалистом отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска ВГ осуществлен контроль за соблюдением размещения нестационарных торговых объектов.

В результате проведенного контроля 02.10.2018 составлен акт № (л.д. 9), согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, расположенном в 73 метрах северо-восточнее относительно ориентира 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, расположен используемый нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику. Земельный участок для размещения киоска не предоставлялся, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 №-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска», не включен.

Аналогичный контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов осуществлялся 29.11.2015 главным специалистом отдела экономики и потребительского рынка администрации ОАО г. Омска ВВ В результате проведенного контроля составлен акт от 29.11.2015 №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, расположенном в 73 метрах северо-восточнее относительно ориентира 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, расположен используемый нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику. Земельный участок для размещения киоска не предоставлялся, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 №-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска», не включен.

Аналогичный контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов осуществлялся 01.11.2017 советником отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска ВВ главным специалистом отдела экономики и потребительского рынка администрации ОАО г. Омска ВГ В результате проведенного контроля составлен акт от 01.11.2017 №, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, расположенном в 73 метрах северо-восточнее относительно ориентира 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, расположен используемый нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику. Земельный участок для размещения киоска не предоставлялся, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 №-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска», не включен.

Оплата за использование земельного участка не осуществлялась ответчиком за периоды с 29.11.2015 по 29.02.2016 и с 01.03.2017 по 31.10.2017. 

29.11.2017 ответчику ФИО1 направлено письмо – требование об оплате неосновательного обогащения, рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на размещение нестационарного торгового объекта. 

/

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств принадлежности нестационарного торгового объекта иному лицу, ответчиком не оспаривался факт личного использования нестационарного торгового объекта, суд считает установленным факт принадлежности спорного нестационарного торгового объекта ответчику.

В силу положений пункта 1 

<

данные изъяты>" статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендатор обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Из положений статьи 608 ГК РФ следует, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду,

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Из пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ следует, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земельных участков, собственность на которые не разграничена и органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В постановлении 2 февраля 2010 года № Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что поскольку согласно пункту 3 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Формула расчета размера ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта изложена в пункте № Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска: П=(Б*S*К)/12, где П – размере ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта; Б – базовая плата за размещение нестационарного торгового объекта для оценочной зоны и подзоны на территории города Омска, значение которой определяется в соответствии с приложением № к настоящему Порядку; S – площадь нестационарного торгового объекта в соответствии с паспортом нестационарного торгового объекта; К – устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги). Значение коэффициента дефлятора К устанавливается Решением Омского городского Совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год и плановый период значение коэффициента дефлятора К на очередной финансовый год не установлено, то в очередном календарном году продолжают действовать значения коэффициента дефлятора К, действовавшие в предыдущем календарном году.

Исходя из названной формулы истцом приведен расчет размера неосновательного обогащения за период с 29.11.2015 по 29.02.2016 в размере 26 476 руб. ((5 755*18*1)/12*3,067), за период с 01.03.2017 по 31.10.2017 в размере 69 060 руб. ((5 755*18*1)/12*8). Расчет истца проверен судом и признан верным. Контррасчет стороной ответчика не представлен.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Доказательств внесения ФИО1 платы за фактическое пользование частью земельного участка под принадлежащим ответчику нестационарным торговым объектом не представлено. Суд приходит к выводу, что размер неосновательного обогащения необходимо определять на базе установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом государственной власти ставок арендной платы.

На основании изложенного суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Октябрьского административного округа города Омска в счет бюджета города Омска неосновательное обогащение за размещение нестационарного торгового объекта в указанной сумме.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 395 ГК РФ (часть 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ, действующая с 01.06.2015 по 31.07.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ (часть 1 в ред. Федерального закона от 30.07.2016 № 315-ФЗ, действующая с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку в ходе настоящего судебного разбирательства установлено наличие непогашенного денежного обязательства ответчика перед истцом, в этой связи суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ за период с 29.11.2015 по 29.02.2015

Задолженность, руб.

Период просрочки

Процентная ставка Сибирский фед. округ

Дней в

году

Проценты, руб.

с

по

дни

26 476

01.12.2015

14.12.2015

14

9%

365

91,40

26 476

15.12.2015

31.12.2015

17

7,18%

365

88,54

26 476

01.01.2016

24.01.2016

24

7,18%

366

124,65

26 476

25.01.2016

18.02.2016

25

7,81%

366

141,24

26 476

19.02.2016

29.02.2016

11

9%

366

71.62

Итого:

91

517,45

За период с 01.03.2017 по 11.10.2017:

Задолженность,

Период просрочки

Процентная ставка

Дней

Проценты, руб.

руб.

с

по

дни

в

году

69 060

01.03.2017

26.03.2017

26

10%

365

491,93

69 060

27.03.2017

01.05.2017

36

9.75%

365

664,11

69 060

02.05.2017

18.06.2017

48

9,25%

365

840,07

69 060

19.06.2017

17.09.2017

91

9%

365

1 549,59

69 060

18.09.2017

29.10.2017

42

8,50%

365

675,46

69 060

30.10.2017

31.10.2017

2

8.25%

365

31,22

Итого:

245

4 252,38

Сумма за пользование чужими денежными средствами составляет 4 769,83 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении гражданских дел суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Поскольку судом установлена правомерность исковых требований, с ФИО1 в пользу Администрации Октябрьского административного округа города Омска подлежат взысканию денежные средства в размере 100 305,83 руб., постольку с ФИО1 в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 206,00 руб.

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Октябрьского административного округа города Омска в счет бюджета города Омска неосновательное обогащение за размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности, расположенном в 73 метрах северо-восточнее относительно ориентира 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, начисленное за период с 29.11.2015 по 29.02.2016 в размере 26 476 руб., за период с 01.03.2017 по 31.10.2017 в размере 69 060 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 01.12.2015 по 29.02.2016 в сумме 517,45 руб., за период с 01.03.2017 по 31.10.2017 в сумме 4 252,38 руб., итого в общей сумме 100 305,83 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 206,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с соблюдением требований статьи 242 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 06.02.2019.

Апелляционным определением Омского областного суда от 06.02.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.