Дело №2-80/2019

УИН № 24RS0038-№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Иланский районный суд Красноярского края в гор.Иланском

В составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Гавинович Л.М., 

с участием истца: ФИО1, 

представителя ответчика: Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения УПФ об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что 03.05.2018 года ей УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа. 

При этом в специальный стаж не были включены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 01.02.2004 года по 02.03.2004 года; 

с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года;

с 15.03.2010 года по 10.04.2010 года;

с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года;

с 15.03.2015 года по 28.03.2015 года;

с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования, суду показала, что с 01.08.1985 года по настоящее время работает в Нижнеингашской ЦРБ, на должностях, включенных в список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. 6 раз её направляли на курсы повышения квалификации, что является необходимым условием ее работы в здравоохранении. Она обязана регулярно подтверждать или повышать свою квалификацию. При этом такая учеба не может проводиться по месту ее работы, и отрыв от производства объективно необходим. Специализация проводилась непосредственно по профессии, трудовых отношений она в этот период не прерывала с больницей, в случае отказа от прохождения специализации, ей не была бы присвоена категория. Обучение проводилось в течение всего рабочего дня и включало в себя теорию и практические занятия непосредственно в лечебном учреждении. В период повышения квалификации, сохранялось рабочее место, из заработной платы производились страховые отчисления. 

Представитель ответчика- Управления пенсионного фонда- ФИО2, иск не признала. Подтвердила обращение истицы с заявлением о назначении пенсии досрочно. Прохождение в указанные истицей периоды курсов повышения квалификации было установлено, но при уточнении специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как истец эти периоды не осуществляла лечебную деятельность. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. 

После исключения указанных периодов, стаж работы составил менее 30 лет, в связи с чем было вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии. Включение должностей, на которых трудилась истица с 01.08.1985 года в список, дающий право на досрочное назначение пенсии не оспаривает.

Суд, заслушав пояснения истца, доводы представителя ответчика, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что с 01.08.1985 года ФИО1 на полную ставку работала медсестрой, с 02.08.1995 года по 08.08.1996 года являлась врачом-интерном. С 23.10.1996 года по настоящее время ФИО1 на полную ставку работает в Нижнеингашской ЦРБ в должностях врача-лаборанта, заведующей лаборатории. Работа на указанных должностях подтверждается трудовой книжкой и справкой КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» и не оспаривается ответчиком.

Вышеперечисленные должности включены в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что ответчиком не оспаривается. 

Согласно справки КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: 

с 01.02.2004 года по 02.03.2004 года; 

с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года;

с 15.03.2010 года по 10.04.2010 года;

с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года;

с 15.03.2015 года по 28.03.2015 года;

с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований включения в специальный стаж, дающий право для начисления пенсии по старости указанных периодов суд находит не состоятельными. 

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику гарантируется право на повышение квалификации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождениенезависимой оценки квалификациина соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) исредняя заработная платапо основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов впорядкеиразмерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Ни Федеральный закон «О страховых пенсиях», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо. 

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных дней отдыха донору. 

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Данные обстоятельства подтверждаются приказами КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница».

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требования к уровню профессионального образования и дополнительного профессионального образования по специальности «Клиническая лабораторная диагностика определены в приказе Министра здравоохранения Российской Федерации от 08 октября 2015 № 707н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» (ранее приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения", а именно:

- уровень профессионального образования - высшее, специалитет по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медикопрофилактическое дело», «Медицинская биохимия», «Медицинская биофизика», «Медицинская кибернетика» и подготовка в интернатуре/ординатуре по специальности «Клиническая лабораторная диагностика»;

- дополнительное профессиональное образование: профессиональная переподготовка по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей укрупненных групп специальностей «Клиническая медицина» или «Науки о здоровье и профилактическая медицина», а также повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Кроме того, пунктом 3 части первой статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон 323-ФЗ) установлена обязанность медицинских работников в совершенствовании профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (ранее - от 9 декабря 2008 г. N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников".

Медицинская организация, в порядке статьи 79 Закона 323-ФЗ, обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинского работника.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании исследовано решение № от 03.05.2018 года УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края, согласно которого рассмотрев заявление ФИО1 от 28.04.2018 года решено отказать в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, в специальный стаж зачтено 29 лет 8 месяцев 12 дней, не приняты к зачету периоды курсов повышения квалификации: с 01.02.2004 года по 02.03.2004 года; с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года; с 15.03.2010 года по 10.04.2010 года; с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года; с 15.03.2015 года по 28.03.2015 года; с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года. 

Однако, указанное выше решение не соответствует Закону, поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО1, требуемый законом стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеется. 

Согласно выписки из ЕГРН 01.06.2018 года УПФР в Иланском районе Красноярского края было реорганизовано, путем присоединения УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

1. Решение от 03.05.2018 года № УПФР в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа, признать незаконным.

2. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 01.02.2004 года по 02.03.2004 года; 

с 13.03.2006 года по 08.04.2006 года;

с 15.03.2010 года по 10.04.2010 года;

с 14.02.2011 года по 26.02.2011 года;

с 15.03.2015 года по 28.03.2015 года;

с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года.

3. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть со дня обращения в пенсионный фонд с 28.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Полный текст решения изготовлен 15.02.2019года.

Судья Н.Ю.Шепелева

<

данные изъяты>