Дело № 12-91/2020

(58RS0008-01-2020-000354-40) 

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2020 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «АМС» на постановление № № начальника отдела по охране труда- главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН. от 27 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отдела по охране труда- главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН от 27 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «АМС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «АМС» (далее - ООО «АМС») обратилось в суд с жалобой, указав, что смягчающими обстоятельствами по данному делу являются – признание вины, содействие при расследовании, совершение впервые, финансовое положение. Однако, данные обстоятельства не были учтены административным органом при назначении наказания. Просит постановление № начальника отдела по охране труда - главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН от 27 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ отменить или изменить. 

В судебном заседании генеральный директор ООО «АМС» ФИО1, представитель ООО «АМС» ФИО2 (доверенность в деле) поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили обжалуемое постановление от 27 декабря 2019 года изменить, снизить размер назначенного штрафа, указав, что ими незамедлительно приняты меры по устранению нарушения. 

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 (доверенность-л.д.81) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление от 27 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «АМС» - без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 1104н ( далее - Типовые нормы), предусмотрено заливщику металла полагается бесплатная выдача костюма из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур или комплекта для защиты от повышенных температур ( 1 на год), валенок или сапог кожаных для защиты от повышенных температур, или сапог литейщика ( 1 пара на год), рукавиц брезентовых или перчаток для защиты от повышенных температур и брызг расплавленного металла ( до износа), перчаток с полимерным покрытием или рукавиц комбинированных ( до износа), шляпы войлочной ( 1 на год), очков защитных и ли щитка защитного (до износа), каски защитной термостойкой ( до износа), подшлемника под каску ( до износа), наушников противошумных или вкладышей противошумных ( до износа), средств индивидуальной защиты органов дыхания ( СИЗОД) противоаэрозольных ( до износа), на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке ( по поясам). 

Плавильщику металла и сплава полагается бесплатная выдача костюма из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур или комплекта для защиты от повышенных температур ( 1 на год), фартука из огнестойких материалов с нагрудником ( 2 на год), валенок или сапог кожаных с защитным подноском ( 1 на год), рукавиц или печаток для защиты от повышенных температур и брызг расплавленного металла ( до износа), рукавиц комбинированных или перчаток с полимерным покрытием (до износа), шляпы войлочной ( 1 на год), очков защитных или щитка защитного ( до износа), каски защитной термостойкой ( до износа), подшлемника под каску термостойкий ( до износа), наушника противошумного или вкладышей противошумного ( до износа), средств индивидуальной защиты органов дыхания ( СИЗОД) противоаэрозольное ( до износа), на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке ( по поясам) (Пункт 21 Типовых норм).

Шихтовщнику полагается бесплатная выдача костюма для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий ( 1 на год ), ботинки кожаные с защитным подноском или сапоги кожаные с защитным подноском ( 1 пара), рукавицы или перчатки с полимерным покрытием ( до износа). Очки защитные ( до износа), каска защитная ( до износа), подшлемник под каску ( до износа), наушники противошумные или вкладыши противошумные ( до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания ( СИЗОД) противоаэрозольное ( до износа), на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке ( по поясам), валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском ( по поясам), перчатки с защитным покрытием морозостойкие с шерстяными вкладышами (1 пара на год), подшлеменик под каску утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем). (Пункт 37 Типовых норм).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области ТАН № от 19 декабря 1019 года в период с 19 по 27 декабря 2019 года, в связи с поступившей информацией о фактах нарушений работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда и жизни и здоровью работников, ГИТ в Пензенской области в отношении ООО «АМС» была проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения статьи 212, 221 ТК РФ, пункта 4, 21, 37 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Минтруда России от 14 декабря 2010 года № 1104н, выразившееся в том, что в ООО «АМС» заливщик металла М (дата приема 14.05.2019 г.) не был обеспечен подшлемеником под каску, наушниками противошумными под каску с даты приема на работу по день несчастного случая 10.12.2019 года; С (дата прием 14.05.2018 г.), Л (дата приема 14.05.2018 г.) не обеспечены подшлемеником под каску, наушниками противошумными под каску с даты приема на работу по 27 декабря 2019 года; плавильщик металла и сплава Л. ( дата приема 14.05.2019 г.) не был не обеспечен подшлемеником под каску, наушниками противошумными под каску с даты приема на работу по несчастного случая 10.12.2019 года; И (дата приема 02.12.2019г.), ФИО4 ( дата приема 14.05.2018 г.) не были обеспечены подшлемеником под каску, наушниками противошумными под каску с даты приема на работу по 27 декабря 2019 года; шихтовщик БМР (дата приема на работу 15 января 2018 года) не были обеспечены подшлемеником под каску, наушниками противошумными или вкладышами противошумными с даты приема на работу по 27 декабря 2019 года; огнеупорщик К. (дата приема на работу 14.05.2018 г.) не был обеспечены подшлемеником под каску, наушниками противошумными или вкладышами противошумными с даты приема на работу по 27 декабря 2019 года.

Вывод начальника отдела по охране труда- главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН о совершении ООО «АМС» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

актом проверки № от 27 декабря 2019 года (л.д. 14-18); протоколом об административном правонарушении № от 27 декабря 2019 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 23-26); объяснительной генерального директора ООО «АМС» ФИО1 (л.д.33); распоряжением (приказом) заместителя руководителя (по охране труда) в Пензенской области Т № от 19 декабря 1019 года о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 34-35); служебной запиской ГИТ в Пензенской области от 19 декабря 2019 года (л.д.37-39); извещением о групповом несчастном случае в ООО «АМС» (л.д.40); извещением о пострадавшем от несчастного случая в ООО «АМС» (л.д.41); медицинским заключением на М Л.о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (л.д.42); приказом о приеме на работу от 14.05.2018 г. (л.д.43); трудовым договором № от 14.05.2018 г., между ООО «АМС» и Б С.В. (л.д.44-48); трудовым договором № от 14.05.2018 г., между ООО «АМС» и М. (л.д.49-53); трудовым договором № от 14.05.2018 г., между ООО «АМС» и Т (л.д.54-58); трудовым договором № от 14.05.2018 г., между ООО «АМС» и Л (л.д.59-64); трудовым договором № от 14.05.2018 г., между ООО «АМС» и М. (л.д.65-69); трудовым договором № от 15.01.2018 г., между ООО «АМС» и Р. (л.д.70-75); личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ООО «АМС» (л.д.76-80).

При таких обстоятельствах вывод начальника отдела по охране труда- главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН о доказанности вины ООО «АМС» справедлив.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО «АМС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в жалобе не приведено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 коАП РФ, не имеется. 

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом данных о том, что ООО «АМС» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ООО «АМС» размер штрафа до 65 000 рублей.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела по охране труда- главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ГТН 27 декабря 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АМС» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ - изменить: снизить размер административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина