№12-6/19

РЕШЕНИЕ

«27» марта 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П.,

ст. инспектора ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зимовниковскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протест Прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правоотношении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд

установил:

Постановлением № вынесенным начальником полиции Отдела МВД России по Зимовниковскому району подполковником полиции О.И.П. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут, реализовала алкогольную продукцию, а именно 1 стеклянную бутылку объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта 4,7 % от объема готовой продукции с названием на этикетке «Кулер» по цене 49 рублей за одну бутылку, несовершеннолетней Ш.В.А, тем самым нарушила правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка законности вынесенного Отделом МВД России по Зимовниковскому району постановления по делу об административном правоотношении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проверки было выявлено, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Квалифицируя действия ФИО2 по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ должностном лицом рассматривающим дело по существу указано на нарушение лицом привлекаемым к ответственности правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Таким образом, квалифицирующие признаки правонарушения влекущего ответственность ФИО2 по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, не установлены.

Кроме того, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указан порядок его обжалования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных положений закона постановление не содержит ссылок на доказательства, которыми подтверждается вина ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения. Не дана оценка доводам последней о неосведомленности о несовершеннолетнем возрасте покупательницы - Ш.В.А В материалах дела об административном правонарушении не содержится документов, подтверждающих отсутствие в действиях ФИО2 признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении имеют ряд неустраненных в ходе рассмотрения дела по существу противоречий, а именно: из объяснений К.М.С., участвующей в осмотре помещений в качестве понятой, следует, что в ее присутствии и второго понятого М.Е.Г. сотрудником полиции изъят ценник на алкогольную продукцию пиво «Кулер», кириешки и семечки, которые приобщены к материалу дела. Однако согласно протоколу осмотра помещения магазина от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженная алкогольная продукция - пиво «Кулер», кириешки и семечки, приобретенные несовершеннолетней Ш.В.А у продавца ФИО2, не изымались. Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено каким образом приобретенный Ш.В.А алкогольный напиток оказался на «кассе» магазина.

Указанный в постановлении вывод о содержании в приобретенной алкогольной продукции этилового спирта 4,7 % от объема готовой продукции материалами дела об административном правонарушении не подтвержден.

Указанное свидетельствует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области протест поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение

Старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зимовниковскому району М.Е.Г. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда. 

Правонарушитель ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что вину в инкриминируемом ей деянии она признала, срок обжалования ей разъяснялся. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением № вынесенным начальником полиции Отдела МВД России по Зимовниковскому району подполковником полиции О.И.П. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут, реализовала алкогольную продукцию, а именно 1 стеклянную бутылку объемом 0,5 литров с содержанием этилового спирта 4,7 % от объема готовой продукции с названием на этикетке «Кулер» по цене 49 рублей за одну бутылку, несовершеннолетней Ш.В.А, тем самым нарушила правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Однако, судом установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указал на отсутствие в постановлении перечня доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения, оценки данных доказательств, оценки объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что при вынесении постановления должностное лицо не выяснило юридически значимые для данного дела обстоятельства, свое решение не мотивировал, тем самым допустил существенное нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, на момент вынесения решения суда не истекли, дело об административном правонарушении суд считает возможным направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правоотношении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении - направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий судья В.Н. Хазова