судья Михайлова Т.А. дело № 7-21-769/2023

РЕШЕНИЕ

 

8 августа 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Гончаров А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Приморского края,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 16 февраля 2023 года Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года указанное постановление отменено, дело возвращено должностному лицу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Указывает на то, что в материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении со штампом о его получении Правительством Приморского края.

Представитель Правительства Приморского края, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство № от 1 ноября 2022 года в отношении Правительство Приморского края.

17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2023 года.

В установленный срок Правительство Приморского края требования исполнительного документа не исполнило, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представило, в связи с чем 1 февраля 2023 года в отношении должника составлен протокол по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы представителя Правительства Приморского края на постановление должностного лица от 16 февраля 2023 года, судьей районного суда сделан вывод о ненадлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем указанное постановление отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.

С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Правительства Приморского края от 1 февраля 2023 года получено согласно штампу Правительством Приморского края 7 февраля 2023 года вх. № 11-3563.

Указанные обстоятельства не были учтены, поэтому выводы судьи районного суда о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, нельзя признать обоснованными.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, при этом с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО1 удовлетворить.

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Приморского края, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Правительства Приморского края направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Гончаров