Дело № 12-144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 13 июня 2019 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республике Тыва *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Пригорск»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республике Тыва *** от *** общество с ограниченной ответственностью «Пригорск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, представитель общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Пригорск» ФИО1 поддержал доводы жалобы, указав, что обществом неоднократно направлялась отчетность, однако по независящим причинам до государственного органа данная отчетность не доходила. В случае установления вины общества в административном правонарушении, со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ просил заменить административное наказание на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его поведения надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 названной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Как следует из материалов дела и постановления должностного лица ООО «Пригорск» не представило в управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Респукблики Тыва первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения МП (микро) за 2018 год, срок предоставления которых, ***.

Таким образом, ООО «Пригорск» допущено нарушение срока направления статистической отчетности, при этом общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса. Ссылка на то, что отчет неоднократно направлялся, однако по независящим причинам не поступал в Красноярскстат, не может являться основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку всех зависящих мер, направленных на осуществление контроля за поступлением статистической информации общество не выполнило. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2 , которая указала о поступлении неоднократных звонков со стороны органа статистики о необходимости направления информации, после чего информация вновь направлялась в орган статистики, однако контроль за поступлением данной информации она не осуществляла.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен и постановление вынесено надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий. При данных обстоятельствах доводы жалобы нельзя признать состоятельными.

Суд полагает, что при назначении наказания административном органом не были учтены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии частями 1 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Пригорск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить ООО «Пригорск» административное наказание в виде предупреждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО3 от *** *** в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить в части назначения наказания.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «Пригорск» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Р. Коголовский