Дело № 2-1022/2024 УИД: 23RS0013-01-2024-001212-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 июня 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» 

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУДОСШ «Сокол» и просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» https://sokolsport.ru/ сведений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»; обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://sokolsport.ru/: в подразделе «Образование» информацию об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; в подразделе «Руководство, Тренерско-педагогический состав» о персональном составе педагогических работников, в том числе; фамилия, имя, отчество (при наличии) педагогического работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; сведения о повышении квалификации (за последние 3 года); в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» указать о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; в подразделе «Платные образовательные услуги» копию документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

Требования обоснованы тем, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Согласно пункту 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил. Проведенный прокуратурой района мониторинг официального сайта муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район https://sokolsport.ru/ показал, что сайт не соответствует требованиям законодательства. На сайте в подразделе «Образование» не размещена информация об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам. Подраздел «Руководство. Тренерско-педагогический состав» не содержит сведений о персональном составе педагогических работников, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) педагогического работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; сведения о повышении квалификации (за последние 3 года). В подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» не указано о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц). Копии документа о порядке оказании платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, не размещены в подразделах «Платные образовательные услуги». В связи с тем, что интерес к деятельности учреждения может проявить любой гражданин при выборе учреждения дополнительного образования для своего ребенка, либо заинтересованный в устройстве на работу, данный круг лиц нельзя индивидуализировать. Таким образом, не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной, открытой и достоверной информации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сафронова Л.В. поддержала требования иска в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика – и.о. директора МБУДОСШ «Сокол» ФИО1 в суд не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, требования прокурора признал в полном объеме. В представленном отзыве указал, что на 21.06.2024 установленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме, информация размещена на официальном сайте образовательной организации МБУДОСШ «Сокол» МО Гулькевичский район, о чем представил сведения.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Закон № 149-ФЗ и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе, предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации. В соответствии с п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-Ф3.

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);

у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гулькевичского района проведен мониторинг официального сайта МБУДОСШ «Сокол» https://sokolsport.ru/, который показал, что сайт не соответствует требованиям законодательства.

В подразделе «Образование» не размещена информация об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

В подразделе «Руководство. Тренерско-педагогический состав» отсутствуют сведения о персональном составе педагогических работников: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; сведения о повышении квалификации (за последние 3 года).

В подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствуют сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

В подразделе «Платные образовательные услуги» не размещены копии документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе, образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе. 

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района, скрин-шотами страниц указанного сайта.

Ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Отсутствие указанной информации на сайте образовательного учреждения лишает заинтересованных лиц возможности получения достоверной информации об условиях оказания услуг дополнительного образования, обеспечивающей возможность выбора для ребенка программы дополнительного образования с точки зрения безопасности, адаптированности, наполненности, материально-технической обеспеченности учреждения, материальной и временной затратности, иных критериев.

Восстановление прав неопределенного круга лиц, нарушенных отсутствием указанной информации возможно путем обязания ответчика разместить предусмотренную федеральным законодателем информации на сайте учреждения.

Представителем административного ответчика в суд представлены сведения о том, что на 21.06.2024 установленные прокуратурой нарушения устранены в полном объеме, информация размещена на официальном сайте образовательной организации МБУДОСШ «Сокол» МО Гулькевичский район, суд признает решение исполненным, в связи с чем исполнительное производство по нему не подлежит возбуждению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» https://sokolsport.ru/ сведений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://sokolsport.ru/:

- в подразделе «Образование» информацию об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

- в подразделе «Руководство, Тренерско-педагогический состав» о персональном составе педагогических работников, в том числе; фамилия, имя, отчество (при наличии) педагогического работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; сведения о повышении квалификации (за последние 3 года);

- в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» указать о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе;

- в подразделе «Платные образовательные услуги» копию документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

Исполнительный лист в части обязания муниципального бюджетного учреждение дополнительного образования спортивная школа «Сокол» муниципального образования Гулькевичский район разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет» https://sokolsport.ru/ по настоящему делу не выдавать, исполнительное производство в этой части не возбуждать в связи с исполнением указанных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко