Дело № 5-44/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 июля 2020 года

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Ятмановой А.Ю. 

при секретаре Баталовой Е.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, 

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.05.2020 года в 13 ч 52 мин ФИО1 находилась в общественном месте, в помещении судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по адресу: 

<

...>, без использования средств индивидуальной защиты - «маски», чем нарушила в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), в период функционирования режима «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 г. на территории Ярославской области согласно п.1 Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», пп. 3.1 п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 08.05.2020 № 401-п.

О судебном заседании ФИО1 извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила. В суд от ФИО1 поступила письменная позиция, согласно которой ФИО1 выражает несогласие с протоколом об административном правонарушении, указывает на допущенные сотрудниками полиции нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола недопустимым доказательством, и просит производство по делу прекратить.

Представитель ОМВД России по Ленинскому городскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 N 100-п на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Согласно подп. 3.1 п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства ЯО от 08.05.2020 N 401-п, при введении постановлением Правительства области режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории (части территории) Ярославской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 8.7 Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

Согласно п. 8.6 Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 N 47 граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждено исследованными доказательствами ФИО1 в период действия режима «Повышенная готовность», введенного в Ярославской области с 07.02.2020 г., находясь в общественном месте - помещении судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по адресу: 

<

...>, 25.05.2020 г. в 13 ч 52 мин не использовала средства индивидуальной защиты: «маску».

За основу вывода о виновности ФИО1 суд принимает протокол об административном правонарушении, заявление, рапорт судебного пристава, письменные объяснения, акт о не допуске в помещение суда, иные материалы дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, исходят от незаинтересованных лиц по делу. Оснований не доверять указанным доказательствам по делу у суда не имеется. Также суд не находит оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку он соответствует требованиям КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ при наличии к тому повода согласно ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административное расследование по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Процессуальные права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не нарушены, ей разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующих графах протокола. Нормы КоАП РФ не предусматривают возможности и обязанности назначения защитника должностным лицом на стадии составления протокола. 

Ссылки ФИО1 на отсутствие упоминаний в материалах дела о применении технических средств фото и видеозаписи при составлении протокола не влекут признание имеющихся доказательств по делу недопустимыми. 

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами. 

При назначении наказания согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Также судом учитываются требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, вместе с тем соответствие наказания целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

Судом установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет место жительства и регистрацию. Кроме того, ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

По указанным причинам суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Ю. Ятманова