Дело № 1-4/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

город Приволжск «29 » января 2019 года.

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Калаева Н.Е.,

при секретаре Прамузовой Ю.А.,

с участием государственного обвинителя Приволжской районной прокуратуры Снигирева А.В.,

обвиняемого ФИО1,

защитника Дубова А.С., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившегося ДАТА в 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ, со средним техническим образованием, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, не работающего, ранее судимого 21 декабря 2017 года Октябрьским районным судом города Иваново по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, со штрафом в размере 1948000 рублей и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти и выполнением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления сроком на 2 года, отбывающего наказание в ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285.1 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в нецелевом расходовании бюджетных средств при следующих обстоятельствах:

На основании постановления главы администрации Приволжского муниципального района от 25 января 2007 года №45 «О реорганизации МУП Приволжское МПО ЖКХ» Администрация Приволжского муниципального района учреждено Муниципальное унитарное предприятие «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее МУП «Приволжское ТЭП»), расположенное по адресу: 

<

...>. Согласно Устава МУП «Приволжское ТЭП» наделено правами распорядителя бюджетных средств и является участником бюджетного процесса.

На основании распоряжений глав администрации Приволжского муниципального района от 01.10.2015 года №144-рл, №147-рл от 28.09.2016 года директором МУП «Приволжское ТЭП» в указанные периоды времени являлся ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно должностной инструкции директора МУП «Приволжское ТЭП», утвержденной распоряжением Главы Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2 от 17.02.2016 года №30-рл, в своей деятельности директор предприятия руководствуется: законодательными и нормативными документами, регламентирующими производственно - хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия; методическими материалами, касающимися деятельности предприятия; уставом предприятия; правилами трудового распорядка; должностной инструкцией (п.1.1 должностной инструкции); директор предприятия должен знать: законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики и соответствующей отрасли; порядок заключения и исполнения хозяйственных договоров (п.1.6 должностной инструкции); для выполнения возложенных на него функций директор предприятия обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов (п.3.3 должностной инструкции); решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам-заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений (п.3.8 должностной инструкции); обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его финансово-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности (п.п.3.9 должностной инструкции); директор предприятия имеет право представлять интересы предприятия во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления (п.4.1 должностной инструкции); без оформления доверенности действовать от имени предприятия (п.4.2 должностной инструкции); открывать расчетный и другие счета в банковских учреждениях (п.4.3 должностной инструкции); распоряжаться средствами и имуществом предприятия с соблюдений требований соответствующих нормативных актов, устава предприятия (п.4.4 должностной инструкции); заключать трудовые договоры (п.4.6 должностной инструкции);выдавать доверенности на совершение гражданско-правовых сделок, представительство и прочее (п.п.4.7 должностной инструкции); директор предприятия несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; за причинение материального ущерба -в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации (п.5.1 должностной инструкции); директор предприятия несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом предприятия, иными нормативными правовыми актами (п.5.2 должностной инструкции); директор предприятия, недобросовестно использующий имущество и средства предприятия в собственных интересах или в интересах противоположных интересам учредителей несет ответственность в пределах, определенных гражданским, уголовным, административным законодательством (п.5.3 должностной инструкции).

Таким образом, директор МУП «Приволжское ТЭП» ФИО1. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном муниципальном унитарном предприятии, в том числе по распоряжению средствами и имуществом предприятия с соблюдением требований соответствующих нормативных актов, Устава предприятия, обеспечивал выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, то есть, являлся должностным лицом получателя и распорядителя бюджетных средств.

В целях реализации государственной программы Ивановской области «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области» утвержденной постановлением правительства Ивановской области от 30.10.2013 года №430-п и подпрограммы «Покрытие расходов обслуживающих предприятий по текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции») и в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образовании Ивановской области на текущее содержание инженерной защиты, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2008 года №138-п и соглашением №2/138-п от 12.02.2016, заключенным между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и администрацией Приволжского муниципального района, в бюджет Приволжского муниципального района Департаментом предоставлена субсидия в размере 4 309 196,0 рублей на текущее содержание инженерной защиты. 

Постановлением администрации Приволжского муниципального района от 05.11.2015 №888-п утвержден порядок установления и исполнения расходного обязательства Приволжского муниципального района, возникающего в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных с текущим содержанием инженерной защиты. Согласно п. 3. Порядка администрация обеспечивает софинансирование из бюджета Приволжского муниципального района расходного обязательства в размере 1% от объема предоставляемой субсидии бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на текущее содержание объектов инженерной защиты. Во исполнении вышеуказанных нормативных правовых актов 29.02.2016 между администрацией Приволжского муниципального района и МУП «Приволжское ТЭП» заключен договор №6 о возмещении расходов по содержанию объектов инженерной защиты. 

В соответствии с договором и на основании письменных заявок ФИО1 в период с марта по октябрь 2016 года администрация Приволжского муниципального района перечислила на расчетный счет МУП «Приволжское ТЭП» субсидию в размере 4 352 723,23 рублей (4 309 196,0 руб. - субсидия областного бюджета, 43 527,23 руб. - софинансирование районного бюджета). Пунктом 1.2 Договора от 29.02.2016 №6 определено, что целевым использованием субсидии является выполнение предприятием обязательств по содержанию, текущему ремонту объектов инженерной защиты, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения. В соответствии с постановлением администрации Приволжского муниципального района от 26.12.2010 №814 на основании акта приема-передачи администрация передала предприятию на праве хозяйственного ведения инженерную защиту - насосные ул. Советская г. Плес и насосные центробежные (позиция по акту 96-97). Иных объектов, признанных инженерной защитой администрацией предприятию не передалось. Договором от 29.02.2016 года №6 предусмотрено, что предоставленная субсидия носит целевой характер и должна быть израсходована только на содержание объектов инженерной защиты. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору. Пунктом 3.2 договора о предоставлении субсидии от 29.02.2016 №6 установлено, что в случае невыполнения предприятием условий предоставления субсидии, признаваемого в соответствии с п. 1.2 договора нецелевым использованием предоставленной субсидии, бюджетные средства, предоставляемые по договору, подлежат возврату в бесспорном порядке в бюджет Приволжского муниципального района. 

Таким образом, договором №6 от 29 февраля 2016 года, заключенным между администрацией Приволжского муниципального района и МУП «Приволжское ТЭП» в лице директора ФИО1 и являющимся основанием для получения бюджетных средств, не были предусмотрены денежные средства для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками топочного мазута на предприятие (МУП «Приволжское ТЭП»), а также по оплате электроэнергии в 2016 году по объекту КНС на улице ул. Ленина д. 39-а города Плеса Ивановской области, который не входит в состав объектов инженерной защиты, о чем ФИО1, обладающий в силу занимаемой должности получателя бюджетных средств познаниями в области бюджетного законодательства, достоверно знал.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ ФИО1, как должностное лицо получателя бюджетных средств обладал, в том числе бюджетными полномочиями по приему и исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; был обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных денежных средств (субсидий, представленных из бюджета Ивановской области и Приволжского муниципального района).

В декабре 2016 года, точные дата и время не установлены, у ФИО1, в целях сокращения кредиторской задолженности по оплате ранее поставленного на предприятие МУП «Приволжское ТЭП» топочного мазута перед ООО «СтройСервис», ООО «Шилдра», ООО «ЛЗК-Групп», ООО «Магаполис» не за счет собственных доходов, а за счет бюджетных средств Ивановской области и Приволжского муниципального района, выделенных на текущее содержание объектов инженерной защиты, возник преступный умысел на расходование полученных бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Реализуя свой преступный умысел, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде расходования бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, желая этого, в период времени с января по декабрь 2016 года, точные дата и время не установлены, ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...> распорядился перед бухгалтерией предприятия о перечислении денежных средств, направленных на текущее содержание объектов инженерной защиты, в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии перед ООО «Ивановоэнергосбыт» по объекту КНС 

<

...>, не входящему в состав объектов инженерной защиты Приволжского муниципального района. Кроме того, ФИО1, находясь на рабочем месте по вышеуказанному адресу, в декабре 2016 года, более точные даты и время не установлены, распорядился перед бухгалтерией предприятия о перечислении денежных средств, направленных на текущее содержание объектов инженерной защиты, по ранее заключенным МУП «Приволжское ТЭП» договорам: №222 от 12.07.2016 года ООО «Шилдра» о поставке промышленного насоса, цена договора 499764 рубля; №2/223 от 23.06.2016 года ООО «Ивстройресурс» о выполнение работ по реконструкции насосного оборудования, монтажу оборудования в г. Плес Ивановской области, цена договора 485323 рубля; №21/06/224 от 21.06.2016 года ООО «Стройсервис» о выполнение работ по реконструкции насосного оборудования, строительно-монтажным работам по адресу: Ивановская область, г. Плес, цена договора 485 323 рубля; №04/07/225 от 04.07.2016 года ООО «СтройСервис» о выполнение работ по реконструкции насосного оборудования, пуско-наладочные работам по адресу: Ивановская область, г. Плес, цена договора 162 381 рубль; №10/16 от 28.12.2016 года ООО «СтройСервис» о выполнении работ по прочистке канализации в г. Плес, цена договора 499 783 рубля о поставке оборудования и выполнения работ указанным предприятиям, оборудование по которым не поставлялось и работы по которым не выполнялись, в счет погашения имеющейся задолженности, по оплате поставленного на предприятие мазута перед указанными предприятиями. 

23.12.2016 МУП «Приволжское ТЭП» с расчетного счета №

<

***>, открытого в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» г. Иваново, произведена оплата в адрес ООО «СтройСервис» по п/п №2020 от 23.12.2016 на сумму 162 381,00 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата по дог. 04/07 от 04.07.16 за рекон. насос. оборуд. Сумма 162381-00 В т.ч. НДС (18%) 24769-98».

23.12.2016 МУП «Приволжское ТЭП» с расчетного счета №

<

***>, открытого в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» г.Иваново, произведена оплата в адрес ООО «СтройСервис» по п/п №2049 от 23.12.2016 на сумму 485 323,00 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата по дог. 21/06 от 21.06.16 за рекон. насос. оборуд. Сумма 485323-00 В т.ч. НДС (18%) 74032-32».

29.12.2016 МУП «Приволжское ТЭП» с расчетного счета №

<

***>, открытого в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» г.Иваново, произведена оплата в адрес ООО «СтройСервис» по п/п №2096 на сумму 499 783,00 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата по дог. 10/16 от 28.12.16 за мазут. Сумма 499 783-00 В т.ч. НДС (18%) 76 238-08». На исследование с копией п/п №2096 на сумму 499 783,00 рублей представлено письмо от имени директора МУП «Приволжское ТЭП» в адрес ООО «СтройСервис», согласно которому назначение платежа считать: «Оплата за прочистку канализации в г. Плес по договору №10/16 от 28.12.2016».

22.12.2016 МУП «Приволжское ТЭП» с расчетного счета №

<

***>, открытого в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» г. Иваново, произведена оплата в адрес ООО «ИвСтройРесурс» по п/п №2051 от 23.12.2016 на сумму 450 395,00 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата по дог. 2 от 23.06.16 за реконст. насос. оборуд. Сумма 450395-00 В т.ч. НДС (18%) 68704-32».

23.12.2016 МУП «Приволжское ТЭП» с расчетного счета №

<

***>, открытого в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» г. Иваново, произведена оплата в адрес ООО «Шилдра» по п/п №2048 от 23.12.2016 на сумму 499 764,00 рублей с указанием в назначении платежа «Оплата по сч. 39 от 21.06.16 за поставку насоса. Сумма 499764-00 В т.ч. НДС (18%) 76235,19». 

Установленная сумма расходования бюджетных средств – субсидии на текущее содержание объектов инженерной защиты МУП «Приволжское ТЭП» в 2016 году, перечисленная в адрес ООО «СтройСервис» по договорам №21/06 от 21.06.2016, №04/07 от 04.07.2016, №10/16 от 28.12.2016, в адрес ООО «ИвСтройРесурс» по договору №2 от 23.06.2016, в адрес ООО «Шилдра» по договору б/н от 12.07.2016, перечисленная в оплату электроэнергии по объекту КНС 

<

...>, не входящему в состав объектов инженерной защиты, составила в общем размере 2 266 043,18 рублей, в том числе ФИО1 незаконно было перечислено указанным организациям:

- в адрес ООО «СтройСервис» по договорам №21/06 от 21.06.2016, №04/07 от 04.07.2016, №10/16 от 28.12.2016 в размере 1 147 487,00 рублей;

в адрес ООО «ИвСтройРесурс» за реконструкцию насосного оборудования г. Плес по договору №2 от 23.06.2016 в сумме 450 395,00 рублей;

- в адрес ООО «Шилдра» по договору б/н от 12.07.2016 в размере 499 764,00;

- в адрес ООО «Ивановоэнергосбыт» в оплату электроэнергии по объекту КНС 

<

...> в размере 168 397,18 рублей.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом получателя бюджетных средств и их распорядителем, направил выделенные МУП «Приволжское ТЭП» в виде субсидии бюджетные средства Ивановской области и Приволжского муниципального района в сумме превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, а именно в сумме 2 266 043,18 рублей, то есть в крупном размере, и оплатил денежные обязательства возглавляемого им предприятия – МУП «Приволжское ТЭП», что не соответствовало целям, определенным государственной программой Ивановской области «Развития водохозяйственного комплекса Ивановской области», утвержденной постановлением правительства Ивановской области от 30.10.2013 года №430-п и подпрограммой «Покрытие расходов обслуживающих предприятий по текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции»), Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образовании Ивановской области на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции), утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 04.06.2008 года №138-п и соглашением №2/138-п от 12.02.2016 года, то есть израсходовал выделенные МУП «Приволжское ТЭП» в виде субсидии бюджетные средства Ивановской области и Приволжского муниципального района в сумме 2 266 043,18 рублей на цели, не соответствующие условиям их получения.

Сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, в соответствии с примечанием к статье 285.1 УК РФ признается крупным размером. 

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 285.1 УК РФ, как нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании защитник Дубов А.С. просил прекратить уголовное дело в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Обвиняемый ФИО1 согласен на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

Государственный обвинитель не возражал о прекращении уголовного дела по указанным выше обстоятельствам.

Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 285.1 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

ФИО1 вменяется совершение нецелевое расходование бюджетных средств 29 декабря 2016 года.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности истек 29 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст. 24, ст. 239 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285.1 УК РФ, в связи с истечением сроков давности, по п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

2. Копию настоящего постановления направить ФИО1, представителю потерпевшего, адвокату и прокурору. 

3. Вещественные доказательства:

- документы, изъятые в ходе выемок в МУП «Приволжское ТЭП» 10.07.2018 года и 07.11.2018 года – возвратить в МУП «Приволжское ТЭП»,

-документы, изъятые в ходе выемки в администрации Приволжского муниципального района 10.07.2018 года – возвратить в администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Н.Е. Калаев